新出口退稅機制實施4個多月后，我國外貿(mào)總體上保持了良性快速增長的勢頭，但一些負面效應如計劃單列城市出口增幅減緩、一般貿(mào)易出口比重下降、外貿(mào)逆差等也逐步顯現(xiàn)，有可能對今年我國外貿(mào)的發(fā)展進程產(chǎn)生不利影響。 　　商務部部長助理傅自應接受記者采訪時說，新的出口退稅政策沒有對我國的外貿(mào)出口工作產(chǎn)生太大影響，截至目前稅務部門已累計補發(fā)退稅4000多億元，基本上清理完了以前的拖欠，極大地調(diào)動和增強了企業(yè)的積極性和出口能力，預計今年進出口總額將突破1萬億美元，成為世界第三大貿(mào)易體。 　　由于退稅率調(diào)整幅度不一，新的出口退稅政策也對我國出口商品結構變化發(fā)揮了一定效用。中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長張鈺晶說，今年一季度，高新技術產(chǎn)品出口增幅達64%占我國同期出口總額的28.6%，表明我國已經(jīng)初步形成了“高新技術產(chǎn)品帶動機電產(chǎn)品，機電產(chǎn)品帶動出口”的外貿(mào)新局面，新的出口退稅政策起到了一定的推動作用。 　　但是，新的出口退稅政策也產(chǎn)生了一些負面效應，有可能影響到我國外貿(mào)出口的整體態(tài)勢。 　　首先，新的出口退稅政策影響了一批出口能力強的計劃單列市的發(fā)展前景。2003年深圳、寧波、青島、大連以及廈門5個計劃單列口岸城市對外貿(mào)易增長迅速，其出口額占全國出口總量的比重高達25%左右。今年一季度，這5個城市的出口及進出口增長速度卻均低于全國平均水平，其中深圳、大連的外貿(mào)進出口增長速度低于全國平均水平20個百分點左右。 　　寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局副局長俞丹樺對此向記者解釋說，出口退稅機制改革的不利傾向是有可能打破目前已經(jīng)初步形成的市場流通格局，重新回到地方保護主義。新出口退稅機制規(guī)定，外貿(mào)出口超過基數(shù)的部分，中央和地方政府按75:25的比例共同承擔企業(yè)退稅，地方政府承擔的部分按當?shù)爻隹诹坑嬎?，而并非按“誰征誰退”的原則承擔退稅。在目前我國的貿(mào)易流通格局下，出口量較大省市的出口產(chǎn)品中，完全由當?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品只占總量中的一部分，但這些地區(qū)的地方政府卻要承擔全部出口產(chǎn)品的退稅負擔。在這種情況下，必將不利于發(fā)揮口岸城市的出口積極性，一季度五個計劃單列城市外貿(mào)增速的大幅下滑便是很好的證明。而這種下滑必然同當?shù)卣摹肮膭畋镜?，限制外地”的貿(mào)易政策導向密切相關，換言之，地方保護主義已開始阻礙我國外貿(mào)進出口的發(fā)展。 　　其次，在新出口退稅機制下，一般貿(mào)易出口壓力加大，發(fā)展態(tài)勢將受到阻礙。目前我國對外貿(mào)易形式主要分為加工貿(mào)易和一般貿(mào)易兩種，加工貿(mào)易又可分為進料加工和來料加工，出口退稅稅率調(diào)整主要影響一般貿(mào)易和進料加工。目前已有不少企業(yè)把生產(chǎn)型貿(mào)易改為來料加工貿(mào)易，這也是一季度一般貿(mào)易出口份額下滑的主要原因。 　　俞丹樺說，從寧波的實際情況看，一般貿(mào)易出口份額下降將帶來多方面影響：一是目前我國的貿(mào)易順差主要是由一般貿(mào)易創(chuàng)造，一般貿(mào)易出口份額的下降，必會減少貿(mào)易順差，甚至出現(xiàn)逆差。一季度我國出現(xiàn)80多億美元的貿(mào)易逆差，原因是多方面的，但一般貿(mào)易出口下降是重要原因之一。二是不利于消費國內(nèi)原材料，影響與出口相關行業(yè)的發(fā)展勢頭以及就業(yè)形勢。 　　第三，新的出口退稅政策有可能影響到我國外貿(mào)出口推行“品牌戰(zhàn)略”。傅自應說，可口可樂、耐克等一些國際品牌，其總部主要負責品牌的推廣和銷售網(wǎng)絡的建設，產(chǎn)品則由第三世界國家的企業(yè)負責制造生產(chǎn)；而我國實行新的出口退稅政策后，影響了各地鼓勵企業(yè)“收購產(chǎn)品、創(chuàng)造品牌”的積極性，特別是妨礙了一些已經(jīng)有了一定品牌效應的外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展進程，削弱了自主品牌的競爭力，影響品牌戰(zhàn)略的實施。 　　第四，今年年初繼續(xù)上漲的原材料和能源價格嚴重影響了企業(yè)對新出口退稅政策的承受能力。記者從廣交會上了解到，從去年開始的原材料漲價和能源緊缺已經(jīng)對企業(yè)產(chǎn)生了重大影響，出口退稅稅率的調(diào)整，無疑使企業(yè)雪上加霜。據(jù)海爾集團海外品牌運營中心經(jīng)理李攀介紹，海爾的自主品牌較強，國內(nèi)生產(chǎn)基本上靠采購國內(nèi)原材料完成，今年以來，在以上三方面因素的綜合作用下，海爾的平均生產(chǎn)成本已經(jīng)上漲了30%左右。他建議，國家在出口退稅政策方面，應充分考慮國產(chǎn)化率，對國產(chǎn)化率高的企業(yè)，應給予適當退稅優(yōu)惠。 　　從事服裝出口的步森集團副總經(jīng)理吳永杰說，去年的原材料漲價時，很多企業(yè)已經(jīng)提高過一次產(chǎn)品出口價格，現(xiàn)在再因為出口退稅稅率調(diào)整提價，外商很難接受，而為了保持和這些老客戶的關系，保證這部分市場不被印度、越南等國家的競爭者搶占，不少國內(nèi)企業(yè)不得不苦苦支撐，利潤空間幾乎已經(jīng)被壓縮到了極限。一些醫(yī)療保健品類企業(yè)，也大都表達相同的看法。 　　一些外貿(mào)人士表示，目前新出口退稅機制下的退稅工作尚未進入全面實施階段，一旦進入實施高峰，那些外貿(mào)流通公司較為集中、出口量較大的省市(主要是口岸城市)和地方財政較為困難的地區(qū)，將面臨無力退稅的風險。一旦風險產(chǎn)生，必將對企業(yè)成長、地方經(jīng)濟發(fā)展形成巨大的破壞作用。建議國家應盡快形成“誰征誰退”的征退稅模式，在目前的過渡階段，對口岸城市給予適當?shù)恼邇A斜。