內(nèi)容提要：根據(jù)在“2005年后紡織服裝前景”國際會(huì)議上的情況和會(huì)后進(jìn)行的跟蹤研究思考，我們認(rèn)為：中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須進(jìn)行自我約束，從被動(dòng)式應(yīng)對向主動(dòng)式發(fā)展轉(zhuǎn)變；在國際市場上重新塑造形象；盡快實(shí)現(xiàn)從紡織品出口大國向紡織品出口強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；在7個(gè)方面采取有效戰(zhàn)略措施： 　　1、制定中國紡織服裝中長期產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級； 2、通過征收關(guān)稅等措施來限制低價(jià)競銷行為和出口快速增長； 　　3、用關(guān)稅收入設(shè)立“紡織服裝出口發(fā)展基金”，資助鼓勵(lì)大型紡織服裝集團(tuán)研發(fā)，使紡織服裝行為緊跟世界市場的流行趨勢； 　 　　4、在紡織服裝行業(yè)大張旗鼓宣傳并進(jìn)行勞動(dòng)法執(zhí)法大檢查，重塑中國紡織服裝形象； 　　5、引導(dǎo)企業(yè)兼并，打造大型紡織服裝集團(tuán)； 　　6、積極開展國際合作，打造中國世界級的紡織服裝集團(tuán)； 　　7、積極參與新一輪談判，為國內(nèi)紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較好的國際環(huán)境。 　　2002年5月初，在布魯塞爾舉行的“2005年后紡織服裝前景”國際會(huì)議（下面簡稱“國際紡織大會(huì)”）上，美國代表拋出的“中國威脅論”和采取貿(mào)易保護(hù)手段限制中國紡織服裝產(chǎn)品出口的主張得到了不少與會(huì)者響應(yīng)附和與認(rèn)同。我與會(huì)代表對上述言論進(jìn)行了及時(shí)反駁，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)尊重烏拉圭回合達(dá)成的多邊框架，警惕貿(mào)易保護(hù)主義勢力發(fā)展，以推動(dòng)全球紡織服裝貿(mào)易公正、公平、健康發(fā)展。會(huì)后，我處繼續(xù)進(jìn)行跟蹤研究，就中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真深入的思考。 　　一、中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須進(jìn)行自我約束，從被動(dòng)式應(yīng)對向主動(dòng)式發(fā)展轉(zhuǎn)變 　　改革開放以來，特別是最近幾年我國紡織服裝業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為世界上紡織服裝生產(chǎn)第一大國，也是紡織服裝出口第一大國。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局資料，2000年歐盟從區(qū)外進(jìn)口紡織服裝667.7億歐元，其中紡織品194.6億歐元，服裝473.1億歐元；從中國進(jìn)口紡織服裝98.9億歐元，其中紡織品16.2億歐元，服裝82.7億歐元：中國分別占?xì)W盟從區(qū)外進(jìn)口的14.8%、8.3%、17.5%。2001年歐盟從中國進(jìn)口紡織服裝突破100億歐元大關(guān)，達(dá)到104.3億歐元，2002年又增加到113.3億歐元。需要特別指出的是，由于入世效應(yīng)，2002年與2001年相比，歐盟從中國進(jìn)口紡織服裝金額增長了8.5%，其中紡織品2.2%，服裝9.7%。根據(jù)中國入世協(xié)議和《紡織品與服裝協(xié)定(ATC)》，被取消配額限制的30個(gè)類別的紡織品服裝進(jìn)口金額增加了60%以上，其中紡織品增加了20%以上，服裝增加了85%以上。第10類(針織手套)、第18類(梭織內(nèi)衣、內(nèi)褲、睡衣、浴袍及襯裙等)、第32類 (梭織起絨布)和第73類(針織運(yùn)動(dòng)套裝)均增長100%以上，第21類(梭織夾克、連帽外套及防風(fēng)衣)增長200%以上。 　　歐盟統(tǒng)計(jì)局的資料還表明，在中國的市場份額逐年擴(kuò)大的同時(shí)，其他發(fā)展中國家的份額逐年減少。在2002年歐盟從中國進(jìn)口紡織品服裝金額增長8.5%的同時(shí)，從其他國家(地區(qū))的進(jìn)口則下降了2.4%。中國在歐盟紡織品服裝進(jìn)口市場所占的份額增長了1.43個(gè)百分點(diǎn)；而印度、孟加拉國和波蘭則分別下降了0.16、0.08和0.25個(gè)百分點(diǎn)。在我出口數(shù)量急劇增長的同時(shí)，由于被取消配額的類別沒有了配額管理費(fèi)用，價(jià)格也大幅度下跌。引起了出口貿(mào)易對紡織品服裝依存度很高的孟加拉國(85%)、柬埔寨(85%)、巴基斯坦(65%)、毛里求斯(63%)、斯里蘭卡(56%)、和印度(26%)等發(fā)展中國家的憂慮與恐慌。 　　據(jù)國內(nèi)行業(yè)界人士消息，國內(nèi)不少紡織服裝企業(yè)正在大量投資，準(zhǔn)備2005年后在國際市場上大展宏圖。如我們前幾年曾把一些老舊的裝備淘汰掉，砸了1000萬紗錠，從4000萬錠減少到了3000萬錠，這兩年又突破了5000萬錠，很有可能達(dá)到6000萬錠，這樣又翻了一番。如果我們這樣盲目地發(fā)展生產(chǎn)，無限制地?cái)U(kuò)大出口，勢必使其他世貿(mào)成員對我采取限制措施。到時(shí)不但不可能繼續(xù)發(fā)展，而且很有可能失去現(xiàn)在已經(jīng)占有的市場份額。 　　在“國際紡織大會(huì)”上，不少與會(huì)者響應(yīng)附和美國代表的“中國威脅論”，甚至包括不少最不發(fā)達(dá)國家代表不同程度的認(rèn)同。他們認(rèn)為，紡織服裝貿(mào)易自由化只能使中國、印度等少數(shù)國家獲益；印度的紡織工業(yè)部部長稱中國將是ATC的唯一最大的受益者。不少發(fā)展中國家的部長在發(fā)言中不同程度地認(rèn)為中國在世界紡織品市場上的優(yōu)勢或壟斷地位將使許多弱小國家面臨邊緣化的威脅，強(qiáng)調(diào)或贊同采取貿(mào)易保護(hù)手段限制中國紡織服裝產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。 　　在入世時(shí)，為了大局和整體利益，作為必要的妥協(xié)和讓步，我接受了一些不利條款，如“兩特”條款。 　　美國、歐盟、印度、土耳其等世貿(mào)成員已經(jīng)分別將上述條款通過立法轉(zhuǎn)換成為自己的法律。 　　據(jù)歐洲紡織了望(OETH)2000年報(bào)告，1998年世界紡織服裝進(jìn)口市場總金額為3306億美元，從中國進(jìn)口802.3億美元，中國已經(jīng)占有約四分之一（24.3%）的市場份額。估計(jì)這一份額還在繼續(xù)增長。在歐洲議會(huì)紡織論壇上，有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測2005年以后，中國將占領(lǐng)世界紡織服裝市場的50%。他們在談?wù)撝袊谖磥硎澜缂徔椃b市場的地位時(shí)，總是懷著一種恐懼與不安的心情。 　　市場容量是有限的，我們不能這樣無限制地發(fā)展下去。我們必須自我約束，有克制地發(fā)展。不要等到世貿(mào)成員一個(gè)個(gè)對我紡織服裝產(chǎn)品采取特殊限制措施或特保措施，中國的紡織服裝產(chǎn)品到處受到堵截時(shí)才被迫采取措施。要盡快行動(dòng)起來，從被動(dòng)式應(yīng)對向主動(dòng)式發(fā)展轉(zhuǎn)變。 　　二、中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須在國際市場上重新塑造良好的形象 　　由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，招致發(fā)達(dá)國家一些新聞媒體和公眾輿論的嫉妒和抵毀。近幾年來，在歐美的電視、報(bào)刊上不時(shí)地夸大我個(gè)別現(xiàn)象，以偏概全，播出或刊登中國沿海地區(qū)紡織服裝企業(yè)，特別是外商投資企業(yè)，無視我國的勞動(dòng)法，強(qiáng)迫要求工人在幾乎沒有任何勞動(dòng)保護(hù)的環(huán)境下超時(shí)工作的專題報(bào)道，畫面上經(jīng)常出現(xiàn)工人在十分艱苦的工作環(huán)境中生產(chǎn)和生活條件的場面，有的是工人失去了人身自由和人的尊嚴(yán)的鏡頭，觸目驚心。 　　在“國際紡織大會(huì)”上，發(fā)達(dá)國家和勞工組織的代表在發(fā)言中幾乎都影射到中國、印度等發(fā)展中國家不重視工人的勞動(dòng)條件。歐洲議會(huì)紡織論壇提出，“在中國、印度等國家里，存在著不尊重社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，在一定程度上扭曲了競爭”。國際紡織服裝皮革工人聯(lián)盟的立場文件中指出，“目前一些紡織服裝出口大國，如中國和印度，都沒有很好地保障勞工權(quán)利，在進(jìn)行社會(huì)傾銷”。在歐美公眾輿論界看來，中國和印度似乎成為“不能保障勞工權(quán)利，在進(jìn)行社會(huì)傾銷”的典型代表，不時(shí)地被點(diǎn)名批評；有的甚至號召消費(fèi)者不去購買中國和印度制造的商品。這些詆毀中國形象的反面宣傳在歐美公眾中產(chǎn)生十分惡劣的影響，對進(jìn)口商和銷售商形成了一種壓力。 　　據(jù)國內(nèi)業(yè)界人士反映，西方媒體報(bào)道的中國勞工權(quán)利得不到保障、屢被侵害的行為不是孤立的現(xiàn)象。我們必須采取有力的措施打擊這些行為，重新塑造中國紡織服裝生產(chǎn)行業(yè)的良好形象。 　　三、中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須盡快實(shí)現(xiàn)從出口大國向出口強(qiáng)國轉(zhuǎn)變 　　在我國服裝行業(yè)中，除搞來料加工、定牌生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品的檔次比較高外，絕大多數(shù)的生產(chǎn)廠家為了擠占市場，幾乎無一例外地都采取了低價(jià)競銷的策略，犧牲了產(chǎn)品的檔次與質(zhì)量。這在出口中尤其明顯。歐洲紡織品服裝組織提供的數(shù)據(jù)表明，從2002年1月1日起歐盟取消了30個(gè)類別紡織品服裝中的配額限制，歐盟從中國這些類別的進(jìn)口2002年1-10月與 2001年同期相比金額增長60.4%，數(shù)量增長161.2%；其中紡織品金額增長22.6%，數(shù)量增長97.8%,服裝金額增長84.5%；數(shù)量增長212.9%。紡織品數(shù)量增長率是金額增長率的4.3倍，服裝數(shù)量增長率是金額增長率的2.5倍。由此推算出，這些紡織品的平均價(jià)格下跌了38%，服裝的平均價(jià)格下跌了41%。歷史證明，凡是價(jià)格大戰(zhàn)之時(shí)，也是假冒偽劣產(chǎn)品猖獗之時(shí)。歷史的教訓(xùn)值得重視。 　　數(shù)量大幅度增長，價(jià)格大幅度下降的另外一個(gè)直接嚴(yán)重后果就是招致進(jìn)口方采用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易保護(hù)工具。中國入世后，進(jìn)口方又有了使用更加方便的貿(mào)易保護(hù)新工具，“特別保障措施”和“紡織品特別限制措施”。8月13日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)正式受理業(yè)界要求對我國產(chǎn)的針織布、胸罩和袍服進(jìn)行特別限制措施的申請。歐洲紡織品服裝組織也正在收集各成員國的意見，準(zhǔn)備擬定敏感商品清單，提請歐委會(huì)采取限制措施。 　　嚴(yán)酷的事實(shí)再一次證明，低價(jià)低質(zhì)低檔次的紡織品服裝出口路子己越來越窄。沿著這條路走下去，我們充其量也只能是一個(gè)低檔次的紡織品出口大國。而且要應(yīng)對來自各個(gè)世貿(mào)成員方的所謂“合法的”貿(mào)易限制措施。所以從紡織品服裝行業(yè)到政府主管部門必須盡快研究，采取有力的措施，使我國的紡織品服裝從出口數(shù)量增長型向檔次升級質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)從出口大國向出口強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。 　　四、中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須采取有效戰(zhàn)略措施。通過和各方面的接觸、探討和研究思考，我們認(rèn)為可以采取的措施主要有以下7個(gè)方面: 　　1、國家應(yīng)該盡快制定中國紡織服裝中長期產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)全國紡織服裝行業(yè)健康發(fā)展。 幾年前，國家曾經(jīng)大張旗鼓地進(jìn)行紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取限產(chǎn)壓錠的措施，取得了顯著的成果。這幾年可能是新聞媒體片面地宣傳入世將給我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來無限的商機(jī)，以及各種各樣的原因，使紡織服裝行業(yè)出現(xiàn)了巨大的、盲目的投資熱潮，生產(chǎn)能力無限制地膨脹。一旦市場出現(xiàn)較大的波動(dòng)，銷售嚴(yán)重受阻，必將出現(xiàn)庫存嚴(yán)重積壓、資源大量浪費(fèi)、企業(yè)陷入絕境、工人下崗失業(yè)，形成新的不穩(wěn)定因素，潛伏著很大的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)盡快采取措施，制定中國紡織服裝中長期(5-10年)產(chǎn)業(yè)政策。通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，使中國紡織服裝行業(yè)徹底改變現(xiàn)在技術(shù)裝備水平整體落后、產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)管理水平不高的狀況；實(shí)現(xiàn)全行業(yè)從微利型向增值型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品從以低檔次為主向高檔次為主轉(zhuǎn)變，競爭靠低價(jià)優(yōu)勢向靠技術(shù)含量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，管理從傳統(tǒng)落后方式向信息化轉(zhuǎn)變，和從來樣定牌生產(chǎn)向自主研發(fā)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)紡織服裝出口強(qiáng)國。 　　2、當(dāng)務(wù)之急是要千方百計(jì)主動(dòng)采取措施，限制低價(jià)競銷行為 　　長期來一直在應(yīng)對歐盟反傾銷中支持我國、代表進(jìn)口商利益的歐洲外貿(mào)協(xié)會(huì)主席貝勒帖埃夫人“希望中國政府采取有效的措施，防止使配額取消產(chǎn)品的出口價(jià)格下降太快，引起歐盟產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反應(yīng)。價(jià)格只能逐步緩慢地降”。如果我們不主動(dòng)采取措施，那么歐美等發(fā)達(dá)國家勢必采取措施對我進(jìn)行限制。 　　對歐美發(fā)達(dá)國家來說，特保措施和紡織品特限措施都是最簡便、最有效的武器。不管是特保措施，還是紡織品特限措施，一般常用的限制措施不外乎提高關(guān)稅、數(shù)量限制，或高關(guān)稅與數(shù)量限制并用。這三種限制措施對中國的紡織服裝行業(yè)都只能產(chǎn)生消極作用，不利于我紡織品服裝主動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)口方采取關(guān)稅壁壘辦法，他們收取了高關(guān)稅，中國出口商還將繼續(xù)采取低價(jià)辦法繼續(xù)出口；進(jìn)口方采取數(shù)量限制，為了爭取有限的市場份額，將進(jìn)一步加劇中國出口商壓價(jià)競銷的行為；如果進(jìn)口方采取關(guān)稅與數(shù)量并用的限制措施，將使中國的紡織服裝行業(yè)雪上加霜。 　　與其被動(dòng)受限，不如采取主動(dòng)措施。對于我國來說，傳統(tǒng)的出口主動(dòng)限制措施有：取消紡織品服裝的出口退稅；確定年度出口總量，達(dá)到既定出口總量實(shí)行封關(guān)不再出口；通過現(xiàn)在的配額管理辦法進(jìn)行數(shù)量限制；設(shè)立出口關(guān)稅，調(diào)節(jié)紡織品服裝出口?，F(xiàn)在看來簡單地取消紡織品服裝的出口退稅有兩個(gè)缺陷或不足，一個(gè)是對于一些產(chǎn)品，僅僅取消出口退稅不足以制約低價(jià)競銷行為；另一個(gè)是對所有的紡織服裝采取一刀切的辦法，達(dá)不到國家鼓勵(lì)紡織品服裝從出口數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。確定年度出口總量，達(dá)到既定出口總量實(shí)行封關(guān)不再出口的辦法，只能迫使企業(yè)為了爭取有限的出口份額，將進(jìn)一步壓價(jià)競銷搶先出口通關(guān)的行為。通過現(xiàn)在的配額管理辦法進(jìn)行數(shù)量限制，這種管理辦法(盡管是通過半官半民的執(zhí)行局來進(jìn)行的)將使政府很難擺脫對企業(yè)商務(wù)活動(dòng)干預(yù)的非難，也不利于建立高效廉潔的政府。我們認(rèn)為設(shè)立出口關(guān)稅是一種高效方便的辦法。國家主管部門根據(jù)近幾年我國紡織品服裝出口的具體情況，以及“紡織品服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略”，制定在一定年限內(nèi)（比如5-8年）征收出口關(guān)稅方案，稅率根據(jù)產(chǎn)品的增加值與檔次確定。鼓勵(lì)出口高檔次、高增加值的產(chǎn)品。對于低增加值的產(chǎn)品采取高稅率，對于高檔次、高增加值的產(chǎn)品采取低稅率。稅率逐年遞減，若干年(5-8年)后減至零稅率。作為積極實(shí)施“紡織服裝中長期產(chǎn)業(yè)政策”的措施之一，國家把紡織品服裝的出口稅收用于創(chuàng)立“紡織服裝發(fā)展基金”，用于引導(dǎo)我國的紡織品服裝從出口數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，以盡快實(shí)現(xiàn)從紡織品出口大國向紡織品出口強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。 　　此外通過強(qiáng)化紡織服裝行業(yè)組織的權(quán)威與作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，或通過完善和實(shí)施國內(nèi)競爭規(guī)則，尤其是行業(yè)競爭規(guī)則，處罰企業(yè)的壓價(jià)竟銷行為。從而理順國內(nèi)紡織服裝流通秩序，促進(jìn)紡織服裝生產(chǎn)良性發(fā)展。歐洲一體化以區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的競爭規(guī)則取代各成員國競爭規(guī)則的實(shí)踐值得我國研究借鑒。同時(shí)，為使我國紡織服裝出口良性發(fā)展，可考慮制定處罰低價(jià)競銷的管理辦法。 　　誠然，世貿(mào)規(guī)則明文規(guī)定不允許世貿(mào)成員采取關(guān)稅、配額等措施限制出口。我們認(rèn)為，在現(xiàn)階段幾乎全世界都要求對中國的紡織品服裝采取限制措施的大氣候下，只要積極爭取，精心策劃，不是不可能的。另外，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世貿(mào)組織50多年的歷史表明，無視國際游戲規(guī)則，明知故犯，邊改邊犯，屢屢不改的事例比比皆是。資深的世貿(mào)問題專家貝利斯律師認(rèn)為，根據(jù)國家利益需要，中國政府完全可以繼續(xù)有選擇地對出口貿(mào)易進(jìn)行控制與管理，以爭取寶貴的時(shí)間，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不必顧慮是否違背世貿(mào)規(guī)則。那些口口聲聲捍衛(wèi)世貿(mào)規(guī)則的，往往是經(jīng)常違反世貿(mào)規(guī)則的。相信中國人民的聰明才智能夠解決這些具體的技術(shù)問題。 　　3、用“紡織服裝發(fā)展基金”鼓勵(lì)大型紡織服裝集團(tuán)研發(fā)，使中國的紡織服裝行業(yè)緊跟世界市場的流行趨勢。 　　在主動(dòng)限制紡織服裝出口的同時(shí)，國家根據(jù)“紡織服裝中長期產(chǎn)業(yè)政策”，用“紡織服裝發(fā)展基金”鼓勵(lì)大型紡織服裝集團(tuán)進(jìn)行研發(fā)。 　　中國的服裝款式基本上緊跟了世界流行趨勢，服裝面料的生產(chǎn)，即紡織行業(yè)與世界流行趨勢還有相當(dāng)?shù)牟罹唷＿@不僅表現(xiàn)在面料的組織結(jié)構(gòu)上，更重要的是表現(xiàn)在面料的化學(xué)成份上。歐美國家最近幾年已經(jīng)或正在醞釀制定對紡織纖維和染料的技術(shù)壁壘法規(guī)。歐美日的有關(guān)利益方對此紛紛發(fā)表意見，我國則很少有人過問。“歐洲紡織服裝組織”要求歐盟委員會(huì)對紡織服裝行業(yè)提供資金支持，加強(qiáng)研發(fā)能力。歐委會(huì)企業(yè)總司官員表示，將認(rèn)真研究紡織服裝行業(yè)提出的關(guān)于新化工產(chǎn)品政策(REACH)的各種意見，設(shè)計(jì)一些培訓(xùn)計(jì)劃，幫助歐盟紡織服裝行業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，走高附加值、高技術(shù)含量的道路，使產(chǎn)品符合歐盟有關(guān)環(huán)境與生態(tài)技術(shù)法規(guī)的要求。 　　如果我國現(xiàn)在無視這些重要的發(fā)展趨勢，有一天會(huì)突然發(fā)現(xiàn)，由于中國的服裝面料不符合歐美國家的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，將無法進(jìn)入，甚至被迫退出歐美發(fā)達(dá)國家市場。2002年初中國動(dòng)物源性產(chǎn)品被歐盟全面禁止進(jìn)口的歷史就會(huì)在不久重現(xiàn)。 　　4、大張旗鼓地宣傳勞動(dòng)法，進(jìn)行勞動(dòng)法執(zhí)法大檢查，重塑中國紡織服裝的形象。 　　歐美國家多年以來提倡的“社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”、“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問題不可忽視。發(fā)展中國家的勞工權(quán)利間題越來越引起歐美國家的新聞媒體和公眾輿論的注意，人權(quán)組織、勞工組織等非政府組織越來越多地采取各種行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)，呼吁重視勞工權(quán)益的保護(hù)，反對經(jīng)濟(jì)全球化；各發(fā)達(dá)世貿(mào)成員的行政當(dāng)局也都曾多次試圖通過新一輪談判將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入世貿(mào)規(guī)則。拉米委員在5月初的大會(huì)上發(fā)言時(shí)呼吁，“在多哈提出反對意見的發(fā)展中國家應(yīng)該開始考慮勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易關(guān)系的問題”。我們可以團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家阻止將勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等問題列入新的談判議程，但是無法阻止發(fā)達(dá)國家通過國內(nèi)(盟內(nèi))立法，如勞工標(biāo)簽和社會(huì)標(biāo)簽等法規(guī)，利用國內(nèi)(盟內(nèi))立法的域外效力來限制從中國的進(jìn)口。意大利財(cái)長特雷蒙蒂不久前就此指責(zé)中國。歐洲紡織服裝組織(Euratex)一直在不斷地建議歐盟通過立法要求在紡織品服裝上加貼社會(huì)和勞工標(biāo)簽，保證產(chǎn)品的可追溯性；要求歐盟通過立法把尊重基本勞工權(quán)利作為享受普惠制的前提。歐洲紡織地區(qū)政府間協(xié)會(huì)(ACTE)要求歐盟通過立法使第三國遵守勞工及環(huán)境法規(guī)，推廣生態(tài)標(biāo)簽和社會(huì)標(biāo)簽。 　　實(shí)際上歐美國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)開始發(fā)揮作用。我國中央政府從未正式允許我企業(yè)接受歐美等發(fā)達(dá)國家有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的考察，事實(shí)上在我沿海地區(qū)接受并通過歐美國家勞工標(biāo)準(zhǔn)考察的服裝企業(yè)已為數(shù)不少，外國官員考察中國企業(yè)的勞工標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)不再是秘密。與其背著中央政府被動(dòng)接受考察，并背著不尊重勞工權(quán)利的名聲經(jīng)常受到點(diǎn)名批評，還不如主動(dòng)在國內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行執(zhí)行勞動(dòng)法的大檢查，打擊侵犯勞工權(quán)利的現(xiàn)象，依法處理侵犯勞工權(quán)利的行為，塑造中國紡織服裝生產(chǎn)行業(yè)的良好形象。 　　5、引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)兼并，打造大型紡織服裝集團(tuán) 　　與歐美發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)在中國的紡織服裝行業(yè)的狀況還是企業(yè)多、規(guī)模小，沒有馳名品牌。雖然上海和江浙一帶有了幾個(gè)在國內(nèi)小有名氣的品牌，但不知是什么原因，他們的銷售還未遍及全國的市場，在國外市場更是鮮為人知。雖然也有幾家年生產(chǎn)銷售達(dá)到億美元以上的企業(yè)，但是他們基本上都是給外國進(jìn)口商搞定牌加工生產(chǎn)，沒有自己的品牌。這種局面不改變，中國紡織服裝的出口就很難擺脫外國進(jìn)口商、銷售集團(tuán)的控制，只能從別人豐厚的剩余價(jià)值中分一點(diǎn)殘羹剩飯，難以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。所以中國必須打造自己的獨(dú)立的大型紡織服裝集團(tuán)，必須在世界市場上塑造自己的馳名品牌。國家在企業(yè)進(jìn)行兼并中必須有所作為。在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，認(rèn)為兼并是企業(yè)行為，應(yīng)該通過市場這只看不見的手發(fā)揮作用的觀念是對市場經(jīng)濟(jì)的曲解，也是教條主義執(zhí)行世貿(mào)規(guī)則的表現(xiàn)。歐美國家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，兩只手都發(fā)揮作用。特別是法國在密特朗總統(tǒng)執(zhí)政進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，政府的作用特別重要。由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全，競爭秩序尚不規(guī)范，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，一些人“寧做雞頭、不做鳳尾”的陳舊觀念作怪，沒有各級行政部門的引導(dǎo)和推動(dòng)，讓企業(yè)自己主動(dòng)進(jìn)行兼并，打造大型紡織服裝集團(tuán)幾乎是不可能的。 　　6、積極開展國際合作，打造世界級的紡織服裝集團(tuán) 　　開展國際合作從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面是“請進(jìn)來”，請歐洲的紡織服裝龍頭企業(yè)來華投資，進(jìn)行研究開發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)；另一方面是“走出去”，去發(fā)展中國家進(jìn)行合作。 歐洲紡織服裝組織認(rèn)為，中國紡織業(yè)體系完整，設(shè)備先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，有熟練廉價(jià)的勞動(dòng)力，具有比較優(yōu)勢；歐洲紡織業(yè)有自己的技術(shù)優(yōu)勢，雙方具有很大的互補(bǔ)性。愿意和我探討利用雙方優(yōu)勢，進(jìn)行互利合作的可能性。通過“請進(jìn)來”可以進(jìn)一步提高我國紡織服裝行業(yè)的技術(shù)含量。 　　國際紡織服裝皮革工人聯(lián)盟認(rèn)為，“一些發(fā)展中國家紡織服裝制鞋業(yè)面臨的困難主要是源自中國的競爭；在中國出口顯著增長的同時(shí)，一些發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家的出口則明顯地減少。如果這種情況繼續(xù)下去，2005年后，這些發(fā)展中國家的紡織服裝產(chǎn)業(yè)將消失殆盡?！睔W洲外貿(mào)協(xié)會(huì)主席向我表示，“希望中國注意紡織服裝出口與其他發(fā)展中國家利益的平衡”。歐盟委員會(huì)官員也希望中國在紡織服裝行業(yè)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的合作。國家應(yīng)該通過具體的措施鼓勵(lì)有實(shí)力的大型紡織服裝集團(tuán)走出去發(fā)展。通過“走出去”可以進(jìn)一步擴(kuò)大我國紡織服裝行業(yè)的市場規(guī)模。更重要的是，通過“請進(jìn)來”和“走出去”，實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你”，可以弱化國際紡織服裝界反對中國紡織服裝的力量，使中國的紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展。 　　7、積極參與新一輪談判，為國內(nèi)紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)較好的外部環(huán)境。 不少人士希望中國在新一輪談判中發(fā)揮積極作用，在非農(nóng)產(chǎn)品談判中，歐美希望中國配合向印度施加壓力，使其降低紡織品服裝的進(jìn)口關(guān)稅，以便歐美紡織服裝能夠向印度出口。我們可視情況給與某種支持，從而減緩歐盟產(chǎn)業(yè)界對中國出口紡織品服裝增長的敵對情緒，也能夠減少歐美當(dāng)局來自產(chǎn)業(yè)界的壓力，為國內(nèi)紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)較好的外部環(huán)境。