新出口退稅機(jī)制實(shí)施4個(gè)多月后，我國(guó)外貿(mào)總體上保持了良性快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但一些負(fù)面效應(yīng)如計(jì)劃單列城市出口增幅減緩、一般貿(mào)易出口比重下降、外貿(mào)逆差等也逐步顯現(xiàn)，有可能對(duì)今年我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。 　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，新的出口退稅政策沒(méi)有對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口工作產(chǎn)生太大影響，截至目前稅務(wù)部門(mén)已累計(jì)補(bǔ)發(fā)退稅4000多億元，基本上清理完了以前的拖欠，極大地調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)了企業(yè)的積極性和出口能力，預(yù)計(jì)今年進(jìn)出口總額將突破1萬(wàn)億美元，成為世界第三大貿(mào)易體。 　　由于退稅率調(diào)整幅度不一，新的出口退稅政策也對(duì)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)變化發(fā)揮了一定效用。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張鈺晶說(shuō)，今年一季度，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅達(dá)64%，占我國(guó)同期出口總額的28.6%，表明我國(guó)已經(jīng)初步形成了“高新技術(shù)產(chǎn)品帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品帶動(dòng)出口”的外貿(mào)新局面，新的出口退稅政策起到了一定的推動(dòng)作用。 　　但是，新的出口退稅政策也產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)，有可能影響到我國(guó)外貿(mào)出口的整體態(tài)勢(shì)。 　　首先，新的出口退稅政策影響了一批出口能力強(qiáng)的計(jì)劃單列市的發(fā)展前景。2003年深圳、寧波、青島、大連以及廈門(mén)5個(gè)計(jì)劃單列口岸城市對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，其出口額占全國(guó)出口總量的比重高達(dá)25%左右。今年一季度，這5個(gè)城市的出口及進(jìn)出口增長(zhǎng)速度卻均低于全國(guó)平均水平，其中深圳、大連的外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)速度低于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)左右。 　　寧波市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)俞丹樺對(duì)此向記者解釋說(shuō)，出口退稅機(jī)制改革的不利傾向是有可能打破目前已經(jīng)初步形成的市場(chǎng)流通格局，重新回到地方保護(hù)主義。新出口退稅機(jī)制規(guī)定，外貿(mào)出口超過(guò)基數(shù)的部分，中央和地方政府按75:25的比例共同承擔(dān)企業(yè)退稅，地方政府承擔(dān)的部分按當(dāng)?shù)爻隹诹坑?jì)算，而并非按“誰(shuí)征誰(shuí)退”的原則承擔(dān)退稅。在目前我國(guó)的貿(mào)易流通格局下，出口量較大省市的出口產(chǎn)品中，完全由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品只占總量中的一部分，但這些地區(qū)的地方政府卻要承擔(dān)全部出口產(chǎn)品的退稅負(fù)擔(dān)。在這種情況下，必將不利于發(fā)揮口岸城市的出口積極性，一季度五個(gè)計(jì)劃單列城市外貿(mào)增速的大幅下滑便是很好的證明。而這種下滑必然同當(dāng)?shù)卣摹肮膭?lì)本地，限制外地”的貿(mào)易政策導(dǎo)向密切相關(guān)，換言之，地方保護(hù)主義已開(kāi)始阻礙我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。 　　其次，在新出口退稅機(jī)制下，一般貿(mào)易出口壓力加大，發(fā)展態(tài)勢(shì)將受到阻礙。目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形式主要分為加工貿(mào)易和一般貿(mào)易兩種，加工貿(mào)易又可分為進(jìn)料加工和來(lái)料加工，出口退稅稅率調(diào)整主要影響一般貿(mào)易和進(jìn)料加工。目前已有不少企業(yè)把生產(chǎn)型貿(mào)易改為來(lái)料加工貿(mào)易，這也是一季度一般貿(mào)易出口份額下滑的主要原因。 　　俞丹樺說(shuō)，從寧波的實(shí)際情況看，一般貿(mào)易出口份額下降將帶來(lái)多方面影響：一是目前我國(guó)的貿(mào)易順差主要是由一般貿(mào)易創(chuàng)造，一般貿(mào)易出口份額的下降，必會(huì)減少貿(mào)易順差，甚至出現(xiàn)逆差。一季度我國(guó)出現(xiàn)80多億美元的貿(mào)易逆差，原因是多方面的，但一般貿(mào)易出口下降是重要原因之一。二是不利于消費(fèi)國(guó)內(nèi)原材料，影響與出口相關(guān)行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭以及就業(yè)形勢(shì)。 　　第三，新的出口退稅政策有可能影響到我國(guó)外貿(mào)出口推行“品牌戰(zhàn)略”。傅自應(yīng)說(shuō)，可口可樂(lè)、耐克等一些國(guó)際品牌，其總部主要負(fù)責(zé)品牌的推廣和銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，產(chǎn)品則由第三世界國(guó)家的企業(yè)負(fù)責(zé)制造生產(chǎn)；而我國(guó)實(shí)行新的出口退稅政策后，影響了各地鼓勵(lì)企業(yè)“收購(gòu)產(chǎn)品、創(chuàng)造品牌”的積極性，特別是妨礙了一些已經(jīng)有了一定品牌效應(yīng)的外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，削弱了自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，影響品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。 　　第四，今年年初繼續(xù)上漲的原材料和能源價(jià)格嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)新出口退稅政策的承受能力。記者從廣交會(huì)上了解到，從去年開(kāi)始的原材料漲價(jià)和能源緊缺已經(jīng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了重大影響，出口退稅稅率的調(diào)整，無(wú)疑使企業(yè)雪上加霜。據(jù)海爾集團(tuán)海外品牌運(yùn)營(yíng)中心經(jīng)理李攀介紹，海爾的自主品牌較強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基本上靠采購(gòu)國(guó)內(nèi)原材料完成，今年以來(lái)，在以上三方面因素的綜合作用下，海爾的平均生產(chǎn)成本已經(jīng)上漲了30%左右。他建議，國(guó)家在出口退稅政策方面，應(yīng)充分考慮國(guó)產(chǎn)化率，對(duì)國(guó)產(chǎn)化率高的企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)退稅優(yōu)惠。 從事服裝出口的步森集團(tuán)副總經(jīng)理吳永杰說(shuō)，去年的原材料漲價(jià)時(shí)，很多企業(yè)已經(jīng)提高過(guò)一次產(chǎn)品出口價(jià)格，現(xiàn)在再因?yàn)槌隹谕硕惗惵收{(diào)整提價(jià)，外商很難接受，而為了保持和這些老客戶的關(guān)系，保證這部分市場(chǎng)不被印度、越南等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)者搶占，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不苦苦支撐，利潤(rùn)空間幾乎已經(jīng)被壓縮到了極限。一些醫(yī)療保健品類企業(yè)，也大都表達(dá)相同的看法。 　　一些外貿(mào)人士表示，目前新出口退稅機(jī)制下的退稅工作尚未進(jìn)入全面實(shí)施階段，一旦進(jìn)入實(shí)施高峰，那些外貿(mào)流通公司較為集中、出口量較大的省市（主要是口岸城市）和地方財(cái)政較為困難的地區(qū)，將面臨無(wú)力退稅的風(fēng)險(xiǎn)。一旦風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，必將對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的破壞作用。建議國(guó)家應(yīng)盡快形成“誰(shuí)征誰(shuí)退”的征退稅模式，在目前的過(guò)渡階段，對(duì)口岸城市給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。