內(nèi)容提要：根據(jù)在“2005年后紡織服裝前景”國際會議上的情況和會后進(jìn)行的跟蹤研究思考，我們認(rèn)為：中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須進(jìn)行自我約束，從被動式應(yīng)對向主動式發(fā)展轉(zhuǎn)變；在國際市場上重新塑造形象；盡快實(shí)現(xiàn)從紡織品出口大國向紡織品出口強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；在7個方面采取有效戰(zhàn)略措施： 　　1、制定中國紡織服裝中長期產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級； 　　2、通過征收關(guān)稅等措施來限制低價競銷行為和出口快速增長； 　　3、用關(guān)稅收入設(shè)立“紡織服裝出口發(fā)展基金”，資助鼓勵大型紡織服裝集團(tuán)研發(fā)，使紡織服裝行為緊跟世界市場的流行趨勢； 　　4、在紡織服裝行業(yè)大張旗鼓宣傳并進(jìn)行勞動法執(zhí)法大檢查，重塑中國紡織服裝形象； 　　5、引導(dǎo)企業(yè)兼并，打造大型紡織服裝集團(tuán)； 　　6、積極開展國際合作，打造中國世界級的紡織服裝集團(tuán)； 　　7、積極參與新一輪談判，為國內(nèi)紡織服裝行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較好的國際環(huán)境。 　　2002年5月初，在布魯塞爾舉行的“2005年后紡織服裝前景”國際會議（下面簡稱“國際紡織大會”）上，美國代表拋出的“中國威脅論”和采取貿(mào)易保護(hù)手段限制中國紡織服裝產(chǎn)品出口的主張得到了不少與會者響應(yīng)附和與認(rèn)同。我與會代表對上述言論進(jìn)行了及時反駁，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)尊重烏拉圭回合達(dá)成的多邊框架，警惕貿(mào)易保護(hù)主義勢力發(fā)展，以推動全球紡織服裝貿(mào)易公正、公平、健康發(fā)展。會后，我處繼續(xù)進(jìn)行跟蹤研究，就中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真深入的思考。 　　一、中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須進(jìn)行自我約束，從被動式應(yīng)對向主動式發(fā)展轉(zhuǎn)變 　　改革開放以來，特別是最近幾年我國紡織服裝業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為世界上紡織服裝生產(chǎn)第一大國，也是紡織服裝出口第一大國。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局資料，2000年歐盟從區(qū)外進(jìn)口紡織服裝667.7億歐元，其中紡織品194.6億歐元，服裝473.1億歐元；從中國進(jìn)口紡織服裝98.9億歐元，其中紡織品16.2億歐元，服裝82.7億歐元：中國分別占?xì)W盟從區(qū)外進(jìn)口的14.8%、8.3%、17.5%。2001年歐盟從中國進(jìn)口紡織服裝突破100億歐元大關(guān)，達(dá)到104.3億歐元，2002年又增加到113.3億歐元。需要特別指出的是，由于入世效應(yīng)，2002年與2001年相比，歐盟從中國進(jìn)口紡織服裝金額增長了8.5%，其中紡織品2.2%，服裝9.7%。根據(jù)中國入世協(xié)議和《紡織品與服裝協(xié)定(ATC)》，被取消配額限制的30個類別的紡織品服裝進(jìn)口金額增加了60%以上，其中紡織品增加了20%以上，服裝增加了85%以上。第10類(針織手套)、第18類(梭織內(nèi)衣、內(nèi)褲、睡衣、浴袍及襯裙等)、第32類 (梭織起絨布)和第73類(針織運(yùn)動套裝)均增長100%以上，第21類(梭織夾克、連帽外套及防風(fēng)衣)增長200%以上。 　　歐盟統(tǒng)計(jì)局的資料還表明，在中國的市場份額逐年擴(kuò)大的同時，其他發(fā)展中國家的份額逐年減少。在2002年歐盟從中國進(jìn)口紡織品服裝金額增長8.5%的同時，從其他國家(地區(qū))的進(jìn)口則下降了2.4%。中國在歐盟紡織品服裝進(jìn)口市場所占的份額增長了1.43個百分點(diǎn)；而印度、孟加拉國和波蘭則分別下降了0.16、0.08和0.25個百分點(diǎn)。在我出口數(shù)量急劇增長的同時，由于被取消配額的類別沒有了配額管理費(fèi)用，價格也大幅度下跌。引起了出口貿(mào)易對紡織品服裝依存度很高的孟加拉國(85%)、柬埔寨(85%)、巴基斯坦(65%)、毛里求斯(63%)、斯里蘭卡(56%)、和印度(26%)等發(fā)展中國家的憂慮與恐慌。 　　據(jù)國內(nèi)行業(yè)界人士消息，國內(nèi)不少紡織服裝企業(yè)正在大量投資，準(zhǔn)備2005年后在國際市場上大展宏圖。如我們前幾年曾把一些老舊的裝備淘汰掉，砸了1000萬紗錠，從4000萬錠減少到了3000萬錠，這兩年又突破了5000萬錠，很有可能達(dá)到6000萬錠，這樣又翻了一番。如果我們這樣盲目地發(fā)展生產(chǎn)，無限制地?cái)U(kuò)大出口，勢必使其他世貿(mào)成員對我采取限制措施。到時不但不可能繼續(xù)發(fā)展，而且很有可能失去現(xiàn)在已經(jīng)占有的市場份額。 　　在“國際紡織大會”上，不少與會者響應(yīng)附和美國代表的“中國威脅論”，甚至包括不少最不發(fā)達(dá)國家代表不同程度的認(rèn)同。他們認(rèn)為，紡織服裝貿(mào)易自由化只能使中國、印度等少數(shù)國家獲益；印度的紡織工業(yè)部部長稱中國將是ATC的唯一最大的受益者。不少發(fā)展中國家的部長在發(fā)言中不同程度地認(rèn)為中國在世界紡織品市場上的優(yōu)勢或壟斷地位將使許多弱小國家面臨邊緣化的威脅，強(qiáng)調(diào)或贊同采取貿(mào)易保護(hù)手段限制中國紡織服裝產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。 在入世時，為了大局和整體利益，作為必要的妥協(xié)和讓步，我接受了一些不利條款，如“兩特”條款。 　　美國、歐盟、印度、土耳其等世貿(mào)成員已經(jīng)分別將上述條款通過立法轉(zhuǎn)換成為自己的法律。 　　據(jù)歐洲紡織了望(OETH)2000年報告，1998年世界紡織服裝進(jìn)口市場總金額為3306億美元，從中國進(jìn)口802.3億美元，中國已經(jīng)占有約四分之一（24.3%）的市場份額。估計(jì)這一份額還在繼續(xù)增長。在歐洲議會紡織論壇上，有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測2005年以后，中國將占領(lǐng)世界紡織服裝市場的50%。他們在談?wù)撝袊谖磥硎澜缂徔椃b市場的地位時，總是懷著一種恐懼與不安的心情。 　　市場容量是有限的，我們不能這樣無限制地發(fā)展下去。我們必須自我約束，有克制地發(fā)展。不要等到世貿(mào)成員一個個對我紡織服裝產(chǎn)品采取特殊限制措施或特保措施，中國的紡織服裝產(chǎn)品到處受到堵截時才被迫采取措施。要盡快行動起來，從被動式應(yīng)對向主動式發(fā)展轉(zhuǎn)變。 　　二、中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須在國際市場上重新塑造良好的形象 由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，招致發(fā)達(dá)國家一些新聞媒體和公眾輿論的嫉妒和抵毀。近幾年來，在歐美的電視、報刊上不時地夸大我個別現(xiàn)象，以偏概全，播出或刊登中國沿海地區(qū)紡織服裝企業(yè)，特別是外商投資企業(yè)，無視我國的勞動法，強(qiáng)迫要求工人在幾乎沒有任何勞動保護(hù)的環(huán)境下超時工作的專題報道，畫面上經(jīng)常出現(xiàn)工人在十分艱苦的工作環(huán)境中生產(chǎn)和生活條件的場面，有的是工人失去了人身自由和人的尊嚴(yán)的鏡頭，觸目驚心。 　　在“國際紡織大會”上，發(fā)達(dá)國家和勞工組織的代表在發(fā)言中幾乎都影射到中國、印度等發(fā)展中國家不重視工人的勞動條件。歐洲議會紡織論壇提出，“在中國、印度等國家里，存在著不尊重社會標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，在一定程度上扭曲了競爭”。國際紡織服裝皮革工人聯(lián)盟的立場文件中指出，“目前一些紡織服裝出口大國，如中國和印度，都沒有很好地保障勞工權(quán)利，在進(jìn)行社會傾銷”。在歐美公眾輿論界看來，中國和印度似乎成為“不能保障勞工權(quán)利，在進(jìn)行社會傾銷”的典型代表，不時地被點(diǎn)名批評；有的甚至號召消費(fèi)者不去購買中國和印度制造的商品。這些詆毀中國形象的反面宣傳在歐美公眾中產(chǎn)生十分惡劣的影響，對進(jìn)口商和銷售商形成了一種壓力。 　　據(jù)國內(nèi)業(yè)界人士反映，西方媒體報道的中國勞工權(quán)利得不到保障、屢被侵害的行為不是孤立的現(xiàn)象。我們必須采取有力的措施打擊這些行為，重新塑造中國紡織服裝生產(chǎn)行業(yè)的良好形象。 　　三、中國紡織服裝出口可持續(xù)發(fā)展必須盡快實(shí)現(xiàn)從出口大國向出口強(qiáng)國轉(zhuǎn)變 　　在我國服裝行業(yè)中，除搞來料加工、定牌生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品的檔次比較高外，絕大多數(shù)的生產(chǎn)廠家為了擠占市場，幾乎無一例外地都采取了低價競銷的策略，犧牲了產(chǎn)品的檔次與質(zhì)量。這在出口中尤其明顯。歐洲紡織品服裝組織提供的數(shù)據(jù)表明，從2002年1月1日起歐盟取消了30個類別紡織品服裝中的配額限制，歐盟從中國這些類別的進(jìn)口2002年1-10月與 2001年同期相比金額增長60.4%，數(shù)量增長161.2%；其中紡織品金額增長22.6%，數(shù)量增長97.8%,服裝金額增長84.5%；數(shù)量增長212.9%。紡織品數(shù)量增長率是金額增長率的4.3倍，服裝數(shù)量增長率是金額增長率的2.5倍。由此推算出，這些紡織品的平均價格下跌了38%，服裝的平均價格下跌了41%。歷史證明，凡是價格大戰(zhàn)之時，也是假冒偽劣產(chǎn)品猖獗之時。歷史的教訓(xùn)值得重視。 　　數(shù)量大幅度增長，價格大幅度下降的另外一個直接嚴(yán)重后果就是招致進(jìn)口方采用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易保護(hù)工具。中國入世后，進(jìn)口方又有了使用更加方便的貿(mào)易保護(hù)新工具，“特別保障措施”和“紡織品特別限制措施”。8月13日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(CITA)正式受理業(yè)界要求對我國產(chǎn)的針織布、胸罩和袍服進(jìn)行特別限制措施的申請。歐洲紡織品服裝組織也正在收集各成員國的意見，準(zhǔn)備擬定敏感商品清單，提請歐委會采取限制措施。 　　嚴(yán)酷的事實(shí)再一次證明，低價低質(zhì)低檔次的紡織品服裝出口路子己越來越窄。沿著這條路走下去，我們充其量也只能是一個低檔次的紡織品出口大國。而且要應(yīng)對來自各個世貿(mào)成員方的所謂“合法的”貿(mào)易限制措施。所以從紡織品服裝行業(yè)到政府主管部門必須盡快研究，采取有力的措施，使我國的紡織品服裝從出口數(shù)量增長型向檔次升級質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)從出口大國向出口強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。