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如何面對(duì)紡織服裝出口配額的取消


來(lái)源:新華社     發(fā)布時(shí)間:2004-5-13 10:18:54  

  2005年取消紡織品和服裝配額,這將給我國(guó)紡織服裝出口企業(yè)帶來(lái)一定好處。但專家提醒廣大企業(yè)應(yīng)關(guān)注出口目的地因配額將取消而出現(xiàn)的一些規(guī)定和動(dòng)向,了解國(guó)內(nèi)外與配額取消相關(guān)的動(dòng)態(tài),以減少因出口受阻、國(guó)內(nèi)企業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況帶來(lái)的損失。   我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,按照世貿(mào)組織有關(guān)紡織品服裝協(xié)議(ATC)規(guī)定,2002年美國(guó)取消了部分設(shè)限紡織品的配額,如嬰兒服裝、針織布、手套、褲子、大衣、外衣、裙子等;2005年,全球紡織品貿(mào)易自由化,紡織服裝配額將取消。這些消息極大鼓舞了我國(guó)紡織服裝出口企業(yè),但有關(guān)人士還是忍不住給出口企業(yè)“潑盆冷水”:主要出口地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)主義限制將更嚴(yán)格而隱蔽,如特殊保護(hù)條款、反傾銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)提高等。同時(shí),一些業(yè)界人士對(duì)配額取消后,國(guó)內(nèi)大小出口企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)表示擔(dān)心。   首先,關(guān)稅、特殊保護(hù)條款、反傾銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等貿(mào)易保護(hù)主義限制更苛刻。中國(guó)WTO/TBT山東咨詢工作站援引美國(guó)著名報(bào)關(guān)公司--克雷伯報(bào)關(guān)公司總裁羅伯特·克雷伯的分析認(rèn)為,近兩年美國(guó)與智利、剛果、摩洛哥、泰國(guó)等國(guó)家簽訂了紡織品服裝進(jìn)口免稅協(xié)議。而中國(guó)企業(yè)雖獲得取消配額的普惠待遇,但要比很多國(guó)家承擔(dān)更重的關(guān)稅。    其次,美國(guó)很可能對(duì)中國(guó)紡織服裝業(yè)啟用特殊保護(hù)條款調(diào)查。美國(guó)產(chǎn)業(yè)界2002年開(kāi)始呼吁對(duì)我國(guó)5類紡織品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查申請(qǐng),2003年12月,美國(guó)政府最終對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的針織布(222類)、胸衣(349/649類)、袍服(350/650類)3類紡織品實(shí)施特別保護(hù)措施,實(shí)施為期一年(2003年12月24日-2004年12月23日)的配額數(shù)量限制,設(shè)限數(shù)量分別為9664.477噸、1682.8791萬(wàn)打和409.4382萬(wàn)打。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的涉案產(chǎn)品實(shí)施管制措施,自2003年12月24日起,出口商品必須出具出口證明書(shū)并傳送電子簽證數(shù)據(jù)(ELVIS),才能在美國(guó)通關(guān)提貨。   第三,紡織品的偶氮染料等測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)將可能更嚴(yán)格。中國(guó)WTO/TBT山東咨詢工作站收到歐盟方面的消息,2月25日,歐盟公布第2004/21/EC號(hào)條例,此條例進(jìn)一步修訂關(guān)于限制或禁售危險(xiǎn)物質(zhì)的第76/769/EE號(hào)總則指令,制定了3項(xiàng)檢測(cè)紡織品及皮革制品是否含有偶氮染料的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定22類芳香胺中任意一種物質(zhì)或者制劑的配比濃度超過(guò)0.1%(以質(zhì)量計(jì)),則不允許在市場(chǎng)上銷(xiāo)售或者用來(lái)染紡織品和皮革制品。   第四,主要出口目的國(guó)推遲取消配額時(shí)間等變數(shù)并非危言聳聽(tīng)。據(jù)中國(guó)WTO/TBT山東咨詢工作站收集到的消息,3月4日,土耳其和美國(guó)的紡織品和服裝生產(chǎn)商,包括美國(guó)紡織生產(chǎn)協(xié)會(huì)(ATMI)和土耳其成衣和紡織品出口商聯(lián)合會(huì)(IHKIB)發(fā)表聯(lián)合聲明,要求世貿(mào)組織推遲取消對(duì)中國(guó)紡織品配額的時(shí)間,延遲到2007年12月31日。   有關(guān)專家分析了歐美等國(guó)家頻繁對(duì)我國(guó)出口紡織服裝采取限制措施的原因。   首先,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)紡織品和服裝出口持續(xù)高增長(zhǎng)。2003年,我國(guó)紡織品和服裝出口額達(dá)840.84億美元,同比增長(zhǎng)27.72%,而對(duì)設(shè)限國(guó)家的出口金額達(dá)201.57億美元,同比增長(zhǎng)31.83%(增速比對(duì)非設(shè)限國(guó)家出口還高),這是設(shè)限國(guó)家不愿意看到的。而我國(guó)紡織服裝出口市場(chǎng)過(guò)分集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家(占紡織服裝出口總額的50%以上),也促使歐美日對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品重新設(shè)限。其次,我國(guó)紡織服裝出口產(chǎn)品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,在國(guó)際市場(chǎng)上仍以量取勝,而且我國(guó)紡織品出口價(jià)格呈下降趨勢(shì),這種情況雖然短期提高了出口競(jìng)爭(zhēng)力,但也容易對(duì)進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)形成較大沖擊。第三,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)中有允許成員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取單獨(dú)保障措施的承諾。面對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織后紡織品服裝出口的高速增長(zhǎng),歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)了對(duì)華特別產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制的立法工作,這些保障措施對(duì)我國(guó)紡織服裝出口極為不利。   國(guó)內(nèi)方面,中國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的一些專家和山東省的一些業(yè)界人士主要擔(dān)心的是:隨著配額的取消,大量生產(chǎn)“價(jià)廉物不美”產(chǎn)品的小企業(yè)由于不用花大筆資金購(gòu)買(mǎi)配額,比如,美國(guó)取消紡織品毛衣的配額限制將會(huì)為出口到美國(guó)的每件服裝節(jié)省4美元至6美元的配額費(fèi)用,這容易出現(xiàn)蜂擁而出的情況,容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上“低價(jià)大比拼”等不良現(xiàn)象,給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。


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