在國(guó)際關(guān)系中，惟有利益是永恒的，國(guó)家之間的合作行為總是建立在共同利益的基礎(chǔ)之上；但是，在某個(gè)特定的時(shí)期，當(dāng)不合作或“機(jī)會(huì)主義”行為能夠增加自身利益時(shí)，有關(guān)國(guó)家就必然有不合作的激勵(lì)，而且當(dāng)“機(jī)會(huì)主義”行為得不到有效抑制時(shí)，這種不合作的企圖會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，從而引發(fā)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。 　　2003年11月18日，美國(guó)不顧中國(guó)政府的反對(duì)，宣布對(duì)中國(guó)的乳罩、長(zhǎng)袍、針織品三大類紡織品設(shè)立新的配額限制。紡織業(yè)在美國(guó)屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，此次設(shè)限的紡織服裝的貿(mào)易額僅有5億美元左右，占美國(guó)貿(mào)易逆差總額的0.33% ，因此它對(duì)保護(hù)美國(guó)紡織業(yè)和糾正美國(guó)貿(mào)易逆差的意義并不大。而且，貿(mào)易保護(hù)主義是一把雙刃劍，它也會(huì)影響美國(guó)自身利益：首先，美國(guó)紡織業(yè)的勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，中國(guó)紡織品受到限制，美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的紡織品價(jià)格將會(huì)上漲，使消費(fèi)者的利益受損；其次，中國(guó)可能會(huì)對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，再者，美國(guó)對(duì)中國(guó)上述三大類紡織品設(shè)立新的配額限制違背了WTO自由貿(mào)易、透明度和非歧視性原則，中國(guó)可能將這一爭(zhēng)端訴諸WTO。那么，美國(guó)為什么置這些于不顧? 　　貿(mào)易政策實(shí)際是一種博弈的過程 　　就美國(guó)這次對(duì)中國(guó)部分紡織品設(shè)立限制的行動(dòng)原因來說,如果只是孤立地看問題，往往會(huì)掩蓋問題背后的深層次原因。眾所周知，國(guó)際貿(mào)易是世界各國(guó)相互聯(lián)系、相互作用的重要渠道，貿(mào)易摩擦正是在這種聯(lián)系和作用的過程中發(fā)生的。在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，任何貿(mào)易問題的影響都不會(huì)是單方面的，一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易政策會(huì)對(duì)其它國(guó)家產(chǎn)生影響，進(jìn)而引發(fā)其它國(guó)家采取相應(yīng)的對(duì)策，這反過來又會(huì)影響前者的政策效力；同時(shí)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)又必須按照多邊貿(mào)易體制游戲規(guī)則進(jìn)行。就多邊貿(mào)易體制而言，它的建立及其相應(yīng)的貿(mào)易政策的制定、實(shí)施又是眾多國(guó)家相互影響、相互作用的共同結(jié)果。由于各國(guó)所采取的政策是相互影響的，而且政策本身也是在考慮到這種相互影響之后提出的。因此，貿(mào)易政策制定與實(shí)施過程實(shí)際上是一種博弈的過程。從歷史的角度，由于國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交往是長(zhǎng)期和連續(xù)的過程，所以這種博弈又是一種重復(fù)博弈。各國(guó)在特定時(shí)期采取的貿(mào)易政策是該博弈的均衡解，至于博弈的均衡解的結(jié)果如何，則取決于博弈過程中的各種條件情況。 　　一次性博弈常常會(huì)導(dǎo)致非合作的均衡解：“囚徒困境”就是典型的例子。 解決“囚徒困境”問題的途徑是增加博弈的次數(shù)。在重復(fù)博弈過程中，任何博弈方的“機(jī)會(huì)主義”行為都會(huì)遭到其他博弈方的報(bào)復(fù)或懲罰。由于這種報(bào)復(fù)行為或?qū)嵤﹫?bào)復(fù)的威脅能夠抑制某些博弈方的“機(jī)會(huì)主義”行為，從而可能得到一個(gè)合作均衡解。實(shí)現(xiàn)博弈方合作均衡的必要條件是：（1）博弈方有耐心；（2）如果某個(gè)博弈方不合作，其他博弈方會(huì)對(duì)其懲罰，而且懲罰必須是可信的。所謂“可信”是指，如果某個(gè)博弈方采取了“機(jī)會(huì)主義”行為，其他博弈方的最優(yōu)選擇是對(duì)他實(shí)施懲罰或報(bào)復(fù)，博弈方由于害怕引發(fā)他人的懲罰，才有積極性同其他博弈方保持合作，從而出現(xiàn)合作均衡解；（3）博弈方合作的收益必須大于不合作收益。有鑒于此，本文分析的基本思路是:通過分析重復(fù)博弈的合作均衡解的必要條件，以揭示多邊貿(mào)易體制下的中美紡織品摩擦原因。 　　中美紡織品摩擦的原因分析 　　現(xiàn)在，我們來分析中美雙方合作，避免貿(mào)易摩擦所需的條件在現(xiàn)實(shí)中是否能夠得到滿足。首先分析耐心問題?！澳托摹比Q于政府對(duì)未來收益的預(yù)期。由于任何經(jīng)濟(jì)人的理性都是有限的，他的對(duì)未來利益的考慮不可能無限長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此，他對(duì)未來收益的評(píng)價(jià)會(huì)隨著時(shí)間的推移而下降。就紡織業(yè)而言，該行業(yè)自身的特點(diǎn)使美國(guó)政府尤其關(guān)心當(dāng)前的利益，其原因在于，紡織行業(yè)是一個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，如何對(duì)紡織行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整是美國(guó)所面臨的一大難題；另外一方面由于其不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（美國(guó)一個(gè)制衣工人的日薪為20美元左右，而中國(guó)制衣工人的日薪僅有3美元左右）；因此，對(duì)于這樣行業(yè)，未來的收益存在嚴(yán)重的不確定性，而且由于該行業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位是下降的，它所帶來的直接經(jīng)濟(jì)利益(如生產(chǎn)、就業(yè)等)也是不斷下降的。美國(guó)政府對(duì)華紡織品實(shí)施限制措施是為了“符合我們向企業(yè)作出的：當(dāng)進(jìn)口激增時(shí)，確保他們有時(shí)間對(duì)市場(chǎng)混亂時(shí)作出調(diào)整的承諾” 。美國(guó)要真正達(dá)到保護(hù)自身利益的目的，就必須在剩余的幾年時(shí)間內(nèi)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織設(shè)限充其量是為紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取幾年時(shí)間。因此，美國(guó)政府在考慮紡織業(yè)的總收益時(shí)，偏重于當(dāng)前的收益，其結(jié)果造成“耐心”下降。另外，每一屆美國(guó)政府都要面臨換屆選舉的壓力，就布什政府當(dāng)前利益而言，即將面臨2004年的大選，必須在損害其國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益、“得罪”中國(guó)和贏得紡織業(yè)利益集團(tuán)的選票這三者之間尋找均衡點(diǎn)。 　　接下來，我們來分析其他博弈方（美國(guó)公眾--消費(fèi)者、紡織業(yè)利益集團(tuán)和中國(guó)）對(duì)美國(guó)政府政策選擇行為影響情況。從效率和公平角度，實(shí)行紡織品自由貿(mào)易政策能夠提高資源配置效率，提高本國(guó)的福利，使公眾受益；相反，貿(mào)易保護(hù)政策會(huì)造成本國(guó)福利損失，不符合公眾利益。但問題是：雖然公眾人數(shù)眾多，但其利益分散，信息又不對(duì)稱，公眾很難覺察到貿(mào)易保護(hù)政策究竟給自己造成了多少福利損失，因此他們組織起來對(duì)政府施加壓力的可信性不大；與前者不同的是，要求對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行限制的利益集團(tuán)人數(shù)雖然極少，但是他們的利益集中，所以他們易于結(jié)成壓力集團(tuán)，他們對(duì)政府的決策產(chǎn)生較大壓力。自2002年9月以來，美國(guó)紡織行業(yè)聯(lián)盟為了保持對(duì)政府的壓力，不斷鼓動(dòng)其遍及30多個(gè)州的45萬會(huì)員，向其所在地區(qū)的參、眾兩院議員們寫信或發(fā)電子郵件，游說他們盡快通過對(duì)中國(guó)紡織限制的申請(qǐng)，并威脅說，“美國(guó)紡織業(yè)及其工人在即將到來的大選年，發(fā)動(dòng)一次前所未有的政治活動(dòng)，以使提名的官員和公共辦公室的候選人能為了‘真實(shí)的結(jié)果’而負(fù)責(zé)”，“如果布什政府不采取行動(dòng)，協(xié)會(huì)不會(huì)支持布什政府明年的總統(tǒng)選舉” ?？梢姡徔棙I(yè)利益集團(tuán)對(duì)布什政府政治利益的威脅是可信的。從政府利益的角度，盡管實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義損害了多數(shù)人利益，但是當(dāng)多數(shù)人的利益無法形成一種力量對(duì)其決策產(chǎn)生影響;如果迎合了少數(shù)壓力集團(tuán)的利益，便能夠贏得更多的選票，按照“理性人”追求自身利益最大化的原則，布什政府自然會(huì)犧牲公眾利益，選擇貿(mào)易保護(hù)政策，迎合少數(shù)人要求。