——訪國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)　張燕生 　　《中國(guó)紡織》：此次，事隔10年后新出臺(tái)的外貿(mào)法修改幅度很大，您認(rèn)為它在推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方面將起到怎樣的作用？特別是對(duì)紡織行業(yè)的發(fā)展會(huì)起到怎樣的作用？ 　　張所長(zhǎng)：新對(duì)外貿(mào)易法的修訂對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。從2001年12月，中國(guó)加入wto，目的就是為參與全球化，融入世界，讓中華民族真正擁有自立于世界民族之林的能力。擁有參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并融入世界通用的市場(chǎng)規(guī)則。我們作為內(nèi)陸型大國(guó)，要融入世界的首要條件就是要接受全球共同的規(guī)則，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，其中包括wto的規(guī)則。新外貿(mào)法一個(gè)實(shí)際的效用就是和WTO規(guī)則相接軌。 　　既然要求企業(yè)依法從商，那么制定的法律就應(yīng)該是完備、規(guī)范、健全、透明的一個(gè)法律。毫無疑問，中國(guó)過去外貿(mào)法內(nèi)容在很多環(huán)節(jié)中需要得到補(bǔ)充和調(diào)整。我們是發(fā)展中國(guó)家，不僅僅在經(jīng)濟(jì)上落后于別人，包括在體制、法律、政策上都需要修訂和完備，給各種貿(mào)易活動(dòng)一個(gè)確定的法制框架，規(guī)范合理對(duì)外貿(mào)易法，這對(duì)我們下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。 　　對(duì)于紡織行業(yè)來說，新外貿(mào)法的意義更尤為突出。2004年1-4月，全國(guó)貿(mào)易逆差為107。6億美圓，而紡織服裝的貿(mào)易順差達(dá)152億美圓。紡織行業(yè)不僅是我國(guó)最具完全競(jìng)爭(zhēng)、自由開放的行業(yè)，也是獲得貿(mào)易順差的行業(yè)，當(dāng)然在最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)也是貿(mào)易摩擦最大的行業(yè)。如果這個(gè)行業(yè)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)能夠規(guī)范，得到很好的管理，在這方面就有充足的經(jīng)驗(yàn)，那么我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上任何行業(yè)的外貿(mào)發(fā)展都不怕了。 　　《中國(guó)紡織》：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的更加開放，對(duì)紡織行業(yè)的促進(jìn)體現(xiàn)在哪里？ 　　張所長(zhǎng)：紡織鏈條是個(gè)非常復(fù)雜并有很多環(huán)節(jié)，如棉花、扎花、紡紗、織布、印染、服裝成品的生產(chǎn)、銷售、品牌運(yùn)做，包括化纖原料和新纖維等各種生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)資格的進(jìn)一步開放，使紡織行業(yè)內(nèi)的活躍個(gè)體增多。大家都可以去進(jìn)入、涉及。因此紡織行業(yè)更需要法律的保護(hù)、支持和規(guī)范。 　　行業(yè)內(nèi)既有大公司控制的主流貿(mào)易，也有非常靈活、專業(yè)化的空間，可以充分授權(quán)給具備專業(yè)能力的自然人去做，這會(huì)讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加順暢，也更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。貿(mào)易是服務(wù)性的行業(yè)，做的人越多，貿(mào)易的分工和專業(yè)化水平越高，服務(wù)越精細(xì)，具有中高附加值、個(gè)性化服務(wù)、差別性工序就會(huì)越豐富，這個(gè)行業(yè)就會(huì)更加發(fā)達(dá)。 　　紡織行業(yè)外貿(mào)發(fā)展在最近十年間，發(fā)展飛快，這個(gè)授權(quán)也顯得迫切重要，以前是審批管理，現(xiàn)在則是登記制度，自動(dòng)登記，對(duì)行業(yè)來說，降低了紡織服裝企業(yè)的交易成本。貿(mào)易的便利化，投資的便利化，程序的簡(jiǎn)便化，都能使成本降低。在企業(yè)成本中，非生產(chǎn)性的交易成本越低，整個(gè)行業(yè)的效率就會(huì)越高。 　　《中國(guó)紡織》：這次新修訂的貿(mào)易法中新增有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一章內(nèi)容，主要是通過實(shí)施貿(mào)易措施，防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利，并促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在外國(guó)的保護(hù)。對(duì)此您作何評(píng)價(jià)？ 　　張所長(zhǎng)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要體現(xiàn)就是無形資產(chǎn)本身具有價(jià)值，一種是經(jīng)驗(yàn)的積累，如現(xiàn)在存在的老字號(hào)、老牌子；另外一種是有大量的投入，經(jīng)過研發(fā)的成果。從貿(mào)易的角度來說，保護(hù)別人的無形資產(chǎn)，保護(hù)尊重別人的權(quán)益，別人對(duì)你的研發(fā)、創(chuàng)新也是保護(hù)的，這是相互的，能夠進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。有利于市場(chǎng)秩序，發(fā)明人的權(quán)益。這是兩面的，依法從商，依法從事于任何活動(dòng)。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)有公共性的一面，不要開展到極端，不能做過了。 　　《中國(guó)紡織》：新貿(mào)易法中出現(xiàn)的貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)對(duì)我國(guó)加入WTO后的面對(duì)的新貿(mào)易環(huán)境，和不斷出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭(zhēng)端、反傾銷案例會(huì)有怎樣的幫助和實(shí)際功效？ 　　張所長(zhǎng)：如何來規(guī)避特保、反傾銷等貿(mào)易貿(mào)擦，是一個(gè)新的課題。過去中國(guó)不是外貿(mào)大國(guó)的時(shí)候，國(guó)際摩擦比較少，一旦遇到，企業(yè)對(duì)于怎么能夠維權(quán)保護(hù)自己，有點(diǎn)不知從何下手。在wto市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位沒有得到確立之前，很大程度對(duì)我們是不公正的。比如拿西班牙、墨西哥的成本來衡量我們是否有傾銷行為，是不公平的。怎么證明我們是不公平的？怎么證明我們的結(jié)構(gòu)是合理的？怎么證明紡織服裝行業(yè)是完全充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，完全具備世界上任何一個(gè)地方所具備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起碼的條件？證明自己就需要聽證會(huì)，調(diào)查委員會(huì)，無論用何種方式，都要證明自己不是傾銷行為，不是市場(chǎng)擾亂行為。調(diào)查活動(dòng)在國(guó)際市場(chǎng)上是通行的，印度，越南、孟加拉都是這么做的，如果印度的同種行為是合理的，怎么能說中國(guó)的這種行為就是違法的？這個(gè)方面就需要政府，行業(yè)協(xié)會(huì)，相關(guān)企業(yè)按照外貿(mào)法搞調(diào)查，形成一定法律效應(yīng)后，保護(hù)自己。