三、對策　　 　　１、須根據(jù)我市的經(jīng)濟整體發(fā)展需要和財政承受能力制定合理的出口增長預期目標，重點扶持經(jīng)濟效益好、對地方經(jīng)濟發(fā)展拉動作用大的產(chǎn)品出口。 　?。病⒎e極調(diào)整優(yōu)化和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。加工貿(mào)易出口每美元退稅僅為一般貿(mào)易的３０％，受出口退稅改革的影響比一般貿(mào)易小得多。要努力改善加工貿(mào)易經(jīng)營環(huán)境，積極簡化加工出口手續(xù)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。二是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。２００３年全省機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別為６５％、３１％，而我市這兩個比重分別為５６％、１０％。此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整技術(shù)含量和附加值低的輕紡、資源類產(chǎn)品退稅率下調(diào)較多，而高技術(shù)、高附加值的機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品退稅率未下調(diào)或少下調(diào)。因此，要支持和鼓勵高附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)品擴大出口，加強對附加值高的新產(chǎn)品開發(fā)，消化退稅率下調(diào)帶來的成本增長。三是優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。要采取多種方式鞏固和發(fā)展歐美日和港澳市場，同時大力開拓南美、中東、俄羅斯、非洲市場。通過開發(fā)新市場、新客戶，彌補出口退稅機制改革可能導致失去的部分市場份額。 　?。?、多渠道籌集周轉(zhuǎn)資金，保證及時退稅。一是各級政府在制定年度財政預算時，必須根據(jù)新增出口退稅負擔的需要作出安排。二是根據(jù)墊付２５％退稅的需要和利息承受能力向銀行借款，用于地方同步退稅的周轉(zhuǎn)，在中央與地方結(jié)算后及時償還。三是在企業(yè)急需退稅資金周轉(zhuǎn)、財政資金或銀行借貸未到位的特殊情況下，可通過與企業(yè)協(xié)商，向企業(yè)籌措短期資金用于退稅運作。即先由企業(yè)借出地方承擔退稅部分的資金額，使企業(yè)及時收取全額退稅資金，而地方承擔部分待與中央年度清算后連同利息一并償還給企業(yè)。這種方式可使企業(yè)及時得到７５％的應退稅款，其余２５％的退稅款連利息也能夠在一年內(nèi)結(jié)清。 　?。?、積極爭取省對我市困難地區(qū)的扶持。對實施新出口退稅機制后財政運作困難最大的恩平、臺山兩市，要積極爭取將其列入省財政對外貿(mào)出口扶持政策“以獎代補”的范圍。建議市財政、外經(jīng)貿(mào)等部門在前段做了大量工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)多途徑、多渠道積極向省有關(guān)部門反映情況，盡最大努力把兩市列入省扶持范圍，以減輕兩市的財政負擔。 　?。?、加大政策扶持力度，鼓勵本地產(chǎn)品出口。近年來，我市各項鼓勵出口優(yōu)惠政策的貫徹實施，對推動產(chǎn)品出口起到了重要的作用。但隨著出口退稅機制的改革，應對現(xiàn)行的鼓勵出口優(yōu)惠政策適時進行調(diào)整。首先，鼓勵出口政策要從以擴大出口額為主要目標，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮擴大本地產(chǎn)品出口、拉動本地經(jīng)濟增長、少增加財政負擔等多項因素。其次，政策扶持的重點應調(diào)整為自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和進出口代理企業(yè)的本地產(chǎn)品出口。第三，鼓勵出口可實行分級獎勵的辦法。對自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和進出口代理企業(yè)出口江門市范圍內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可給予較高的獎勵，以適當補償出口退稅率下調(diào)的損失；對出口額較大的加工貿(mào)易企業(yè)，因出口退稅率下調(diào)對其基本沒有影響，因此可給予較低的獎勵；對收購、代理江門市范圍外的產(chǎn)品出口，不給獎勵。另外，除給予資金獎勵外，還可對重點扶持對象給予優(yōu)先處理出口退稅申請等優(yōu)惠。