4月4日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）正式宣布對(duì)三類(lèi)中國(guó)紡織品進(jìn)口發(fā)起「特保」調(diào)查。隨后，美國(guó)紡織品與服裝行業(yè)再次向美國(guó)政府提出訴求，要求政府對(duì)14種中國(guó)紡織品重新實(shí)施進(jìn)口配額。同時(shí)，歐盟委員會(huì)公布了對(duì)中國(guó)紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施「特?！勾胧┑姆结?，明確了歐盟激活紡織品「特?！勾胧┑谋匾獥l件、相關(guān)程序和相應(yīng)措施。人們備感驚詫?zhuān)簞倓傔M(jìn)入后配額時(shí)代才三個(gè)月，全球紡織業(yè)「特?！拐{(diào)查何以暗潮洶涌？　 早在20世紀(jì)70年代初期，美國(guó)在800多種服裝類(lèi)別上向幾十個(gè)國(guó)家強(qiáng)加了復(fù)雜的配額。配額制一直以來(lái)消耗著不必要消耗的社會(huì)財(cái)富，國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)此感到不滿(mǎn)。世界貿(mào)易組織從1994年起就決心廢除這一扭曲世界服裝業(yè)的制度，并最終達(dá)成協(xié)議，于2004年12月31日起廢除此配額制度。不幸的是，根據(jù)中國(guó)加入WTO時(shí)達(dá)成的協(xié)議，如果美國(guó)和歐盟等主要貿(mào)易伙伴國(guó)認(rèn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到?jīng)_擊，他們有權(quán)在2008年之前，每年對(duì)中國(guó)的紡織品及服裝出口實(shí)施一定的限制，這就是所謂的「特?！埂? 美國(guó)首當(dāng)其沖 中國(guó)對(duì)美出口的紡織品，又便宜又好，受到美國(guó)消費(fèi)者的歡迎。從產(chǎn)品的價(jià)值鏈條看，美國(guó)的進(jìn)口商、分銷(xiāo)商賺取了利潤(rùn)的大頭，他們是得利的受惠者。對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)而言，中國(guó)紡織品等對(duì)美出口，大大減緩了美國(guó)通貨膨脹的壓力。因此，從全局來(lái)說(shuō)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品使多數(shù)美國(guó)人受惠。 然而，配額制度的廢除使得美國(guó)的紡織品制造商面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)感到極大壓力，因此美國(guó)紡織行業(yè)頻頻上書(shū)美國(guó)政府，說(shuō)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口紡織品和服裝正在擾亂美國(guó)市場(chǎng)，并以此為借口，對(duì)美國(guó)政府施壓，要求恢復(fù)對(duì)中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口的配額制度，同時(shí)還警告政府，如果不采取行動(dòng)，美國(guó)將因此失去成千上萬(wàn)的工作崗位。 受到「利益集團(tuán)」的影響，布什政府作出了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品和服裝進(jìn)行調(diào)查的決定，從而確定是否需要重新實(shí)施配額限制，以保護(hù)國(guó)內(nèi)紡織服裝業(yè)制造商的利益。 美國(guó)商務(wù)部下屬的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)已于4月28日發(fā)表聲明說(shuō)，該委員會(huì)同意受理美國(guó)紡織業(yè)制造商提出的請(qǐng)求，開(kāi)始對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的襯衫、毛線衫、褲子、睡袍等七類(lèi)紡織品展開(kāi)調(diào)查，以確定其是否對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成損害。 歐盟落井下石 繼美國(guó)做出以上舉動(dòng)后，歐盟委員會(huì)也于4月6日公布了對(duì)中國(guó)紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施「特?！勾胧┑姆结槨W盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹衷诓剪斎麪栒f(shuō)，他將要求歐盟委員會(huì)授權(quán)其對(duì)中國(guó)進(jìn)口的九類(lèi)紡織品發(fā)起「特殊保障」調(diào)查，以決定是否對(duì)這些紡織品實(shí)施「特?！勾胧?jù)悉，這些都是應(yīng)法國(guó)、意大利、西班牙和捷克等國(guó)的要求提出的，其公布只是為了界定在何種情況下歐盟會(huì)考慮采取「特?！勾胧?，以增加歐洲和中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的可預(yù)見(jiàn)性。歐盟認(rèn)為，在早期關(guān)貿(mào)總協(xié)議成員同意取消全球紡織品配額時(shí)，誰(shuí)也沒(méi)有預(yù)料到中國(guó)的生產(chǎn)能力會(huì)有如此大的提升。如果歐盟允許中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)其出口大幅增加，不僅會(huì)損害歐洲紡織服裝產(chǎn)業(yè)的利益，也會(huì)影響包括環(huán)地中海國(guó)家在內(nèi)的其它發(fā)展中國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)。 目前，歐盟委員會(huì)正式?jīng)Q定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的包括Ｔ恤衫、套衫、男褲、外套、襪子、女外套和胸罩等九類(lèi)紡織品發(fā)起「特殊保障」調(diào)查，以決定是否對(duì)這些紡織品采取「特保」措施。 單方保護(hù)不可取 雖然美歐等有著所謂的「特?！箵窝@些行為是不得人心的。美歐等國(guó)政府的這種貿(mào)易歧視的做法違反了世貿(mào)組織的有關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)定，將損害全球自由貿(mào)易體系，惡化與中國(guó)的紡織品正常貿(mào)易關(guān)系，對(duì)其他貿(mào)易也將會(huì)產(chǎn)生連帶影響。 就美國(guó)來(lái)說(shuō)，紡織行業(yè)總產(chǎn)值占美國(guó)GDP總量不足1%，就業(yè)人數(shù)約80萬(wàn)，盡管美國(guó)政府對(duì)該行業(yè)的保護(hù)度很高，仍呈勉強(qiáng)支撐之態(tài)。美國(guó)紡織制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，是由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況決定的，并非中國(guó)產(chǎn)品之過(guò)。沒(méi)有中國(guó)產(chǎn)品，也會(huì)有其它國(guó)家產(chǎn)品。美國(guó)一些貿(mào)易專(zhuān)家也認(rèn)為，這是一個(gè)不值得保護(hù)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。正如某些媒體指出的那樣，「人盡其才，物盡其用，貨暢其流」，這是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)主要因素。對(duì)一個(gè)國(guó)家如此，對(duì)世界也是如此。囿于局部短期利益，人為阻礙「貨暢其流」，是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，最終于事無(wú)補(bǔ)，反受其害。美歐等國(guó)應(yīng)該客觀公正地看待「中國(guó)制造」，一味地在紡織制造業(yè)上「戀子」絕不高明，加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是上策。就連美《華盛頓時(shí)報(bào)》近日也發(fā)表文章闡明，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)美國(guó)不利。 后配額時(shí)代，這本來(lái)應(yīng)該是全球貿(mào)易自由化一個(gè)里程碑式的新時(shí)代，但是，進(jìn)入這個(gè)新時(shí)代僅僅一個(gè)季度，自由貿(mào)易的精神似乎就不知不覺(jué)變了味。不僅貿(mào)易保護(hù)主義在歐美開(kāi)始越來(lái)越強(qiáng)勁地抬頭，而且歐美政府欲借貿(mào)易手段來(lái)達(dá)到其迫使人民幣升值之心也日漸彰顯，這些都是中國(guó)政府今后需要認(rèn)真面對(duì)的新課題。