5月10，歐盟競爭部長理事會在布魯塞爾舉行。會上，法國、西班牙、意大利、比利時、葡萄牙和希臘等國再次向歐盟委員會施壓，要求對中國紡織品揮起“特?！保ㄌ厥獗Ｕ希┐蟀?。這些國家提出的要求主要有兩點：一是要求擴大對中國紡織品實施特保調(diào)查的范圍；二是要求啟動“緊急特保機制”，立即對某些中國紡織品設(shè)限。 據(jù)了解，歐盟委員會尚未在此問題上“松口”。雖然歐盟貿(mào)易委員曼德爾森曾在上月聲稱，歐盟可能將特保調(diào)查進一步擴大到另外11類中國紡織產(chǎn)品，但他也在5月初公開拒絕了某些成員國提出的“不經(jīng)調(diào)查和磋商”，直接啟動“緊急特保機制”的要求。 不過，在法國等歐盟大國的壓力和媒體的炒作下，歐盟委員會還能“抗拒”多久尚難以斷言。中國紡織品是否會真地倒在歐盟的“特?！贝蟀糁?，也需要時間來證明。 特保成了變相配額制 中歐紡織品摩擦的直接導(dǎo)火索，是歐盟醞釀已久、于4月6日公布的《對華紡織服裝特保指南》。歐盟在這份指南中明確了歐盟啟動紡織品保障條款的必要條件、相關(guān)程序和相應(yīng)措施，為自己的貿(mào)易保護主義要求披上“合法的”外衣。歐盟聲稱，在中國入世議定書的第242條款中，有規(guī)定稱“中國的紡織品與服裝一旦給進口成員造成市場擾亂”，進口成員有權(quán)采取特保措施?！短乇Ｖ改稀肪褪菫榱嗽鰪姎W盟實施特保措施的“透明度和可執(zhí)行性”。 條款并未明確“市場擾亂”的定義，但歐盟卻單方面在《特保指南》中預(yù)先明確設(shè)定中國紡織品分年度的出口增長率（即所謂的“預(yù)警區(qū)”），并作為自行啟動紡織品特別限制措施調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)。這等于自行為中國紡織服裝出口確定了新的配額管理。 中國不能太“謹(jǐn)慎” 對于歐盟委員會在中國紡織品問題上的調(diào)門突然升高，歐洲當(dāng)?shù)孛襟w和一些智庫人士紛紛發(fā)表評論，認(rèn)為歐盟委員會倉促行事的原因主要在于三大壓力發(fā)揮了作用。 壓力之一來自歐洲紡織服裝生產(chǎn)商，他們認(rèn)為中國的廉價紡織品對當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)造成重大沖擊。在全歐洲都為高失業(yè)率而頭痛的情況下，他們的訴求很有煽動性；壓力之二來自歐盟某些成員國政府，特別是法國的態(tài)度最為強硬。包括法國總統(tǒng)希拉克在內(nèi)的高層人士都出面公開呼吁對中國紡織品采取措施——法國總統(tǒng)希拉克一向重視對華關(guān)系，但在9日赴莫斯科參加紀(jì)念二戰(zhàn)勝利六十周年活動時，希拉克再次聲稱，從中國進口的紡織品猛增對法國而言是“一個非常嚴(yán)重的問題”；壓力之三來自美國的“示范效應(yīng)”。早在4月4日，美國商務(wù)部便宣布自行啟動對中國三類紡織品的特保程序。歐盟相信，有美國在前擋著，來自中國反彈和反擊的壓力將會大大減輕。 歐盟一些法律界人士還指出，由于中國在向世貿(mào)組織發(fā)起訴訟方面一向謹(jǐn)慎，中國很可能吞下特?？喙?