根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定，新修訂的對(duì)外貿(mào)易法進(jìn)一步完善了我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)制度。 　　商務(wù)部于廣洲副部長(zhǎng)認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行，我國(guó)將運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，認(rèn)真處理和化解各種貿(mào)易摩擦。他表示，今后將繼續(xù)認(rèn)真做好進(jìn)口反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施工作，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)安全；建立和完善全口徑進(jìn)出口預(yù)警體系和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，為合理保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供科學(xué)依據(jù)和有效手段。 　　這次《外貿(mào)法》的修訂正是試圖從法律層面落實(shí)以上精神。草案增加了"對(duì)外貿(mào)易調(diào)查"一章，并對(duì)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)、指定經(jīng)營(yíng)、限制和禁止進(jìn)出口等制度進(jìn)行了完善。 修訂后的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，其他國(guó)家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。進(jìn)口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國(guó)家或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補(bǔ)貼，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反補(bǔ)貼措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 　　據(jù)了解，我國(guó)一直是世界上反傾銷和保障措施的最大受害國(guó)。九十年代以來(lái)，世界上平均每6－7起反傾銷和保障措施案件中，就有一起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。入世一年來(lái)，貿(mào)易摩擦仍是制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素之一。一方面，國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)反傾銷案件數(shù)量和金額居高不下。2002年，我國(guó)鋼鐵以及部分農(nóng)產(chǎn)品等所遭遇的反傾銷、保障措施案例接踵而至，全年共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起60起反傾銷和保障措施調(diào)查，合計(jì)涉案金額近10億美元。其中，對(duì)我國(guó)企業(yè)立案最多的國(guó)家是美國(guó)和印度；紡織服裝行業(yè)2003年共涉及 國(guó)家地區(qū) 起反傾銷和保障措施調(diào)查。另一方面，針對(duì)我國(guó)的特殊保障條款紛紛出臺(tái)。由于我國(guó)入世議定書中有允許成員對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，入世后，世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)特別產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法對(duì)中國(guó)十分不利，主要是大幅度降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可以僅針對(duì)中國(guó)，從而避免保障措施針對(duì)全球所帶來(lái)的壓力。 　　近年來(lái)，我國(guó)多個(gè)重要出口產(chǎn)業(yè)遭受進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口和自身發(fā)展造成很大損害。而以美國(guó)為代表的一些國(guó)家依照其國(guó)內(nèi)法規(guī)定，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)安全目的，啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)措施。從WTO規(guī)則角度來(lái)說，這并不一定違反規(guī)則，甚至無(wú)可指責(zé)。而我國(guó)由于一直缺乏相關(guān)法律規(guī)定，作為進(jìn)口國(guó)面對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的可能危害，和作為出口國(guó)面對(duì)進(jìn)口國(guó)可能存在的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，往往反應(yīng)遲鈍甚或束手無(wú)策。 　　在此次修訂草案中一個(gè)非常重要的成果就是增加了主動(dòng)的貿(mào)易調(diào)查條款和貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易救濟(jì)的授權(quán)條款。過去發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，一些西方國(guó)家可以依照國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果采取制裁措施。我國(guó)外貿(mào)法中這種類似的主動(dòng)條款卻付之闕如。我們強(qiáng)調(diào)按照TRIPS（與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議）保護(hù)外國(guó)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但對(duì)我國(guó)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在他國(guó)的保護(hù)情況卻無(wú)法調(diào)查進(jìn)而采取措施，這顯然是不明智和不合理的，也是不公平的。 　　在對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)制度方面，現(xiàn)行《外貿(mào)法》和其他一些單行法規(guī)中有零散規(guī)定，但遠(yuǎn)不夠系統(tǒng)，甚至有的在《外貿(mào)法》頒布后出臺(tái)的下位單行法規(guī)從條文上與上位法存在沖突。"尤為重要的是，這些法律法規(guī)中都缺少明確的授權(quán)條款，即對(duì)在貿(mào)易摩擦和糾紛中談判主體及采取貿(mào)易措施主體的授權(quán)條款。"北京大學(xué)法學(xué)院邵景春教授指出，"這種情況如果不及時(shí)改變，《外貿(mào)法》的保護(hù)作用就無(wú)從切實(shí)發(fā)揮。" 　　現(xiàn)在有一種意見認(rèn)為，貿(mào)易調(diào)查制度和其他一些制度的建立，會(huì)使《外貿(mào)法》攻擊性增強(qiáng)，由此可能引來(lái)一些外國(guó)政府的反擊。WTO研究權(quán)威張漢林表達(dá)了這種擔(dān)心。張教授認(rèn)為，這次修訂有可能影響年終對(duì)我國(guó)WTO協(xié)議承諾履行情況的評(píng)估報(bào)告。邵教授也認(rèn)為，很可能會(huì)出現(xiàn)一些重要貿(mào)易伙伴國(guó)政府對(duì)這一問題高度關(guān)注和質(zhì)疑的反饋。 　　但我們認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變，與其說增強(qiáng)了攻擊力，不如說增強(qiáng)了防御力和開拓力。一來(lái)提升了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)安全在面對(duì)外來(lái)非法或不合理威脅時(shí)的防御力，二來(lái)增強(qiáng)了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開拓力。