雖然我國中長期經(jīng)濟增長的后勁十足，前景看好，但依然存在著諸多制約潛力發(fā)揮的障礙，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，破解經(jīng)濟體系內(nèi)部的體制性“頑疾”已迫在眉睫。 　　中國許多人均重要資源的占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平（見圖一），但目前能耗和資源消耗水平卻明顯高于發(fā)達國家。２０００年，中國單位產(chǎn)品實物消耗指標(biāo)的國內(nèi)先進水平和世界先進水平差距很大，其中火電耗煤相差２４．１％、水泥綜合能耗相差４４％、乙烯能耗相差６９．７％。中國礦產(chǎn)資源總回收率為３０％，比世界先進水平低２０個百分點，生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域普遍存在資源利用效率低下和嚴(yán)重浪費問題。同時，中國的環(huán)境承載能力已十分脆弱。由于粗放型的經(jīng)濟增長模式，經(jīng)濟高速增長的背后往往是嚴(yán)重的環(huán)境污染，盡管環(huán)保得到了高度重視，但環(huán)境質(zhì)量“局部有改善，整體在惡化”的狀態(tài)在很長一段時間內(nèi)仍會持續(xù)下去。這同時也會使水和土地等狀況惡化，加劇資源的供求矛盾。 　　更令人擔(dān)憂的是，未來５－１５年，隨著工業(yè)化和城市化進入高速發(fā)展時期，我國對資源的消耗必定高漲，而高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的經(jīng)濟增長方式則將進一步加大資源的供求缺口和環(huán)境的壓力，導(dǎo)致經(jīng)濟運行的成本過高。分析表明，我國礦產(chǎn)資源的國內(nèi)供給率今后會繼續(xù)下降，對國際市場的依賴程度將與日俱增（見圖二）。 　　資源和環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的壓力，本質(zhì)上反映了我國科技發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要，以及偏低的技術(shù)水平制約著經(jīng)濟效率的提高和增長潛力的發(fā)揮。由于缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，或是有技術(shù)卻又沒有推廣應(yīng)用的動力，難以走出粗放型增長的怪圈。盧中原指出，同去年出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性、局部性投資過熱一樣，當(dāng)前粗放的增長方式和低下的經(jīng)濟效率也存在著體制性根源，只有打破以下不合理的體制框架，才是解決這些問題的根本之策。 　　一、投資體制改革明顯滯后。政府投資范圍界定不清，對競爭性領(lǐng)域的投資介入過寬，行政干預(yù)過多，忽視投資的經(jīng)濟效益。對民間投資還存在過多準(zhǔn)入壁壘和審批；習(xí)慣于借助預(yù)算內(nèi)投資來調(diào)控經(jīng)濟運行，而不善于通過政府消費來提供公共服務(wù)；在市場準(zhǔn)入方面偏重經(jīng)濟性指標(biāo)，忽視社會性指標(biāo)；對全社會投資重監(jiān)管、輕服務(wù)，缺乏科學(xué)的、有預(yù)見性的宏觀產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。 　　二、財政稅收體制不規(guī)范，不利于消除政府過多干預(yù)經(jīng)濟的內(nèi)在動因。公共財政體系不健全，分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度不完善，各級政府財政支出中經(jīng)濟建設(shè)投入過多，而公共服務(wù)開支仍然不足。 　　三、金融體制改革進展遲緩，金融參數(shù)失真。銀行體系不能滿足經(jīng)濟增長特別是中小企業(yè)對市場化融資的需要；利率、匯率機制僵化，資金價格扭曲，容易刺激粗放型經(jīng)濟增長，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；證券市場的制度創(chuàng)新久拖不決，難以發(fā)揮擴大直接融資、提高資本配置效率的作用。 　　四、環(huán)境和資源的使用成本過低，難以形成相應(yīng)的替代、節(jié)約資源的激勵和約束機制。建設(shè)項目幾乎不計環(huán)境、資源的使用成本。礦產(chǎn)資源稅目前還是按照實物量征收，刺激過量開采。煤、電等資源型產(chǎn)品價格失真，容易導(dǎo)致不計成本、忽視效益的低水平擴張。 　　五、土地配置缺乏規(guī)范、長效的管理制度，易引發(fā)盲目投資和新的社會矛盾。土地產(chǎn)權(quán)主體和權(quán)利界定不清，保護不力。土地供應(yīng)方式過于行政化，導(dǎo)致地價嚴(yán)重扭曲。土地使用性質(zhì)缺乏明確界定，土地收入的分配和管理相當(dāng)混亂，各種“黑箱操作”和腐敗行為猖獗。缺乏權(quán)威的國土資源總體規(guī)劃和跨行政區(qū)域規(guī)劃，導(dǎo)致地方各自為政、任意調(diào)整規(guī)劃和貪大求洋。 　　六、經(jīng)濟增長和投資增長的高峰，往往正是地方黨委和政府換屆的時間?，F(xiàn)行干部選拔、考核制度和行政管理體制都存在明顯缺陷，對權(quán)力的監(jiān)督制衡機制也很薄弱。