２００５年紡織品配額體制走向終結(jié)，這是全世界的紡織服裝業(yè)的福音，是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同努力的結(jié)果。然而，配額取消僅僅４個月，美國、歐盟就先后對中國紡織品再次實(shí)施數(shù)量限制。據(jù)稱，其設(shè)限依據(jù)是２００５年第一季度中國紡織品出口增長過快。短短３個月的出口數(shù)據(jù)能說明多少問題？中國紡織品是否對美歐市場造成沖擊？怎樣看待一季度中國紡織品對美歐出口數(shù)據(jù)？ 　　美歐設(shè)限有失公允 　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年１至３月中國紡織品對美國、歐盟出口呈現(xiàn)一個高增長但逐月回落的態(tài)勢。１至３月對美國紡織品出口３４．８億美元，同比增長７０．５％，而３月單月的增幅為４５．５％，較１月、２月有較大幅度的回落；１至３月對歐盟紡織品出口３８．５億美元，同比增長４８．３％，其中３月單月出口僅增長１１％，逐月下降的趨勢也十分明顯。 　　分析一季度中國紡織品對美國、歐盟的出口數(shù)據(jù)，不難看出以下幾點(diǎn)： 　?。保袊母镩_放以來，紡織服裝業(yè)是最早進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過近１０年的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級換代，資源得以合理、有效的配置，生產(chǎn)能力和競爭力大為提高。因此，在配額取消后中國紡織品對美歐出口增長較快，是由扭曲貿(mào)易的配額管理體制向自由貿(mào)易回歸過程中的必然現(xiàn)象，是中國紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易潛能的釋放，這種增長是正常的、短期的。將配額取消前的中國紡織品出口數(shù)據(jù)與配額取消后的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行對比是不合理的。 　　２．配額取消前夕，美歐進(jìn)口商、中國出口企業(yè)迫于配額壓力，將大量２００４年１１月份、１２月份的合同轉(zhuǎn)移到一體化后執(zhí)行，相對造成了出口猛增。而美歐貿(mào)易政策的不確定性，也造成進(jìn)口商和出口企業(yè)的恐慌，搶先出貨，提早出貨。 　?。常畬γ绹?、歐盟紡織品出口價格的下降，其原因首先是配額成本的消失，配額成本平均占出口價格的３０％至４０％；其次是出口商品結(jié)構(gòu)的變化。以褲子為例，配額時代，企業(yè)為了最大程度地消化配額成本，盡可能做價值較高的長褲出口，配額取消后，企業(yè)沒有了這方面的顧慮，只要有客戶訂單，長褲、短褲，中低檔價位的產(chǎn)品都做，而長褲、短褲的出口價格是一起計算的，總體價格自然呈現(xiàn)下降。實(shí)際上，據(jù)一些企業(yè)反映，扣除配額成本，同等合同條件下的同一品質(zhì)的產(chǎn)品出口價格今年上漲了５％。 　?。矗漕~取消后，紡織品貿(mào)易出現(xiàn)波動是正常的，新的貿(mào)易格局形成需要有一個過程。短短３個月的數(shù)據(jù)不足以說明問題，應(yīng)該以平常心看待，而不應(yīng)將局部問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。 　　顯然，美國、歐盟沒有充分考慮以上因素，僅依據(jù)今年一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評判中國紡織品出口增長過快，進(jìn)而實(shí)施設(shè)限，這一做法過于隨意，有失公允。應(yīng)至少觀察一年以上再下結(jié)論才比較準(zhǔn)確?！? 　　自我調(diào)控初見成效 　　為防止配額取消后紡織品貿(mào)易波動，中國政府早在２００４年一體化前就對紡織品出口采取了降低出口退稅、對紡織行業(yè)投資進(jìn)行宏觀調(diào)控的政策。紡織品、服裝的出口退稅率分別從１４％、１７％調(diào)低至１１％和１３％。宏觀調(diào)控政策也初見成效。２００４年，紡織行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資１１７９億元，與上年相比，增長３０．３％，增幅回落５６．４個百分點(diǎn)。紡織品機(jī)械進(jìn)口４４．８億美元，僅增長２．５％。 　　２００５年初中國政府又出臺了一系列政策，繼續(xù)調(diào)控紡織品貿(mào)易節(jié)奏。新的政策可以用二放二控來概括。所謂二放，一是下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，放開進(jìn)口，２００５年紡織品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)至１１．４％，低于美國的１４．６％和加拿大１４．５％的進(jìn)口關(guān)稅。二是實(shí)施對非洲２５國輸華部分紡織品實(shí)施免關(guān)稅的政策；所謂二控，一是自２００５年１月１日起，對１４８種紡織品征收出口從量關(guān)稅。二是于３月１日起實(shí)施紡織品出口自動許可暫行辦法。 　　中國實(shí)施的一系列政策正在產(chǎn)生積極的效果，它加大了中國國內(nèi)市場對外開放的力度，減緩了出口的節(jié)奏，增加了其他發(fā)展中國家的出口空間。由此，我們看到１至３月中國紡織品出口并沒有出現(xiàn)國外預(yù)期的“井噴”現(xiàn)象，更沒有大舉進(jìn)攻國際市場。 　　中國是一個擁有１３億人口的大國，背負(fù)沉重的就業(yè)壓力，紡織服裝業(yè)直接關(guān)系到１９００萬人口的就業(yè)。中國政府對紡織品貿(mào)易采取的政策措施承擔(dān)了較大的壓力。對紡織品出口實(shí)行自我調(diào)控政策，除了中國，目前尚無第二個國家。 　　中國企業(yè)壓力增大 　　配額體制維持了４０多年的歷史，一旦取消，世界紡織品貿(mào)易原有格局必然被打破，建立新的紡織品貿(mào)易體系勢在必然。然而，建立新的紡織品貿(mào)易體系需要一個時間過程，而這個過程對一些國家的產(chǎn)業(yè)來說也是比較痛苦的，尤其是長期受配額保護(hù)的美歐紡織服裝產(chǎn)業(yè)。 　　根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)議》，從１９９４年到２００５年，美歐等國紡織服裝業(yè)享有１０年的保護(hù)期和過渡期。然而，這１０年時間，美歐紡織服裝業(yè)調(diào)整不力，依然是溫室的花朵，經(jīng)不起風(fēng)吹雨打。尤其是美國的紡織服裝業(yè)，即便有配額的保護(hù)，也難扭頹勢。與此形成鮮明對比的是，近１０年來，中國紡織服裝業(yè)經(jīng)過不斷的技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整，整個行業(yè)充滿生機(jī)，競爭力大為提高。 　　為了維護(hù)世界紡織品貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，推動新的世界紡織品貿(mào)易體系的建立，中國政府在紡織品一體化后出臺了一系列政策，充分表現(xiàn)出了誠意和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。然而，必須指出的是，建設(shè)一個平穩(wěn)的世界紡織品貿(mào)易新體系需要世界各國的共同努力，絕不僅僅是中國政府和企業(yè)的責(zé)任。事實(shí)上，單靠中國政府的政策來保障正常的出口秩序是不可能的，美歐政府的積極努力是不可或缺的。 　　目前美歐的設(shè)限威脅及其不確定性，給美歐的進(jìn)口商和中國的出口企業(yè)帶來了極大的壓力。例如，按照以往紡織品貿(mào)易規(guī)律，５、６月份是出口淡季，７、８、９月才是出口高峰，但目前美歐對中國紡織品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查和設(shè)限打亂了這種正常秩序。據(jù)了解，目前出口企業(yè)手中５、６月份的訂單較多，而７月份以后訂單則十分稀少，進(jìn)口商和出口企業(yè)都害怕形勢多變而提前、集中下單、接單。可以預(yù)計，短期內(nèi)中國對美國、歐盟出口將呈現(xiàn)一個異常波動的情況，這正是美歐設(shè)限威脅扭曲正常貿(mào)易秩序的惡果。 　　我們期望有一個公平、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，呼吁各國通過交流、協(xié)商、合作，化解爭端，達(dá)成共識，共同努力促進(jìn)國際紡織品貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。