全球紡織品貿(mào)易配額按照WTO的規(guī)定取消4個(gè)月以后，美國(guó)政府和歐盟依據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書(shū)》分別啟動(dòng)特別限制措施，重新對(duì)其紡織業(yè)實(shí)施保護(hù)主義。中國(guó)的紡織業(yè)遭遇一體化進(jìn)程中的巨大挑戰(zhàn)。 　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸更大程度地融入國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)，我們會(huì)面對(duì)更多從來(lái)沒(méi)有遇到的問(wèn)題。從紡織品出口的遭遇戰(zhàn)中，我們要在學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用國(guó)際游戲規(guī)則保護(hù)自己的利益的同時(shí)，還要充分注意全球的平衡發(fā)展，創(chuàng)造多贏的持續(xù)發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和條件；而中國(guó)出口企業(yè)企業(yè)制度的完善，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，更要提上議事日程。 　　熟練運(yùn)用國(guó)際游戲規(guī)則 　　對(duì)于美國(guó)和歐盟以不容易量化的“擾亂市場(chǎng)”為理由，重新對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施配額的做法，中國(guó)政府表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)。 　　我們不能只停留在事情發(fā)生后的抗議，我們有必要從這件事情的過(guò)程中學(xué)會(huì)國(guó)際游戲規(guī)則的玩法，學(xué)會(huì)使用國(guó)際游戲規(guī)則保護(hù)自己。 　　從過(guò)程來(lái)看，如果在第一階段美歐沒(méi)有達(dá)到烏拉圭回合談判條款規(guī)定的時(shí)候，我們就做出反應(yīng)，我們就開(kāi)始向國(guó)際社會(huì)呼吁，向WTO提出申述，在第二階段、第三階段也照章辦理，我們現(xiàn)在就可能主動(dòng)得多，至少不給進(jìn)口國(guó)以口實(shí)啟動(dòng)特保條款，或者使我們現(xiàn)在的抗議更理直氣壯，會(huì)得到更多的國(guó)際社會(huì)的回應(yīng)和支持。 　　從形勢(shì)研判和決策的角度來(lái)看，在國(guó)際市場(chǎng)上的一些關(guān)鍵游戲規(guī)則改變的當(dāng)口，我們應(yīng)該有前瞻性的判斷。國(guó)際貿(mào)易中是誰(shuí)有逆差誰(shuí)就有談判的籌碼。在對(duì)美歐的貿(mào)易中，如果我們是順差，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面要不厭其煩地解釋實(shí)際出超并不太高和貼牌出口的事實(shí)，另一方面我們應(yīng)該早有預(yù)料，美國(guó)和歐洲一定會(huì)在紡織品配額取消后啟動(dòng)“特保”條款，在各階段不按照規(guī)定達(dá)到要求也是在為啟動(dòng)“特保”條款做鋪墊，創(chuàng)造啟動(dòng)“特?！睏l款的理由和根據(jù)。 　　學(xué)會(huì)如何按照國(guó)際游戲規(guī)則運(yùn)作，是紡織品出口遭遇到的問(wèn)題給我們最重要的提示和挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放程度，相信還有很多的問(wèn)題會(huì)接踵而來(lái)。要想在全球化一體化中獲益，我們要下功夫，要知己知彼，注重過(guò)程中的努力，要學(xué)會(huì)利用國(guó)際游戲規(guī)則的技巧，不能只停留在事后抗議的層面。否則會(huì)像這次一樣，不但紡織品出口將受到損失，還會(huì)帶來(lái)其它問(wèn)題，如可能使人民幣升值的壓力增大。 　　加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是上策 　　這次紡織品出口配額導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易分歧，對(duì)我們的紡織品出口行業(yè)也提出了很深層次的問(wèn)題。如何規(guī)范我們自己的出口行業(yè)，不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取措施去應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，這樣在國(guó)際分工中，才能占有更有競(jìng)爭(zhēng)力的地位和優(yōu)勢(shì)。 　　雖然第一季度紡織品出口增加有很多原因，除了配額取消的因素外，也不排除人民幣升值預(yù)期的炒作，進(jìn)口商刻意增加定單的投機(jī)成分。但是客觀上來(lái)說(shuō)，造成較大的外貿(mào)順差和外匯積累，大大增加了外部世界對(duì)人民幣升值的壓力。 　　如果人民幣被逼升值，升值帶來(lái)的出口產(chǎn)品價(jià)格隨升值上漲的壞處，包括出口減少，市場(chǎng)份額下降等嚴(yán)重后果就100%由中國(guó)企業(yè)承擔(dān)了，更嚴(yán)重的是出口行業(yè)工人的就業(yè)形勢(shì)和工作條件將面對(duì)更嚴(yán)峻的改變。 　　與其讓別人逼著升值使出口產(chǎn)品的價(jià)格上升，國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)還不如主動(dòng)完善企業(yè)的制度建設(shè)，結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級(jí)換代，把價(jià)格上升的好處留給工人，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)也是為企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)目前的企業(yè)制度很不完善，勞工福利、社保、醫(yī)保制度都不健全，工資水平也應(yīng)該做合理的調(diào)整。如果讓所有企業(yè)真正按照法律規(guī)定逐漸落實(shí)這些，成本提高，出口產(chǎn)品的價(jià)格相應(yīng)升高，對(duì)出口行業(yè)產(chǎn)生了成本約束，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力受到挑戰(zhàn)，最后在國(guó)際市場(chǎng)上可能產(chǎn)生和升值一樣的結(jié)果。 　　但是這樣價(jià)格提升帶來(lái)的利益分配就和強(qiáng)迫升值不一樣了。首先是出口行業(yè)的工人受益了，工資、待遇和福利達(dá)到更合理的水平。其次對(duì)出口企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有利，可以使出口產(chǎn)品在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上更上一層樓，具備更高層次上的競(jìng)爭(zhēng)力。 　　要企業(yè)主動(dòng)把成本提起來(lái)，當(dāng)然很困難，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)能多賺一點(diǎn)就是一點(diǎn)。這就要發(fā)揮政府的職能了。從法制建設(shè)的角度，政府在這方面有責(zé)任推動(dòng)企業(yè)按照勞動(dòng)法完善企業(yè)的制度建設(shè)。不論為了短期應(yīng)對(duì)“特保”條款，減少貿(mào)易摩擦的角度，還是為了中國(guó)長(zhǎng)期的出口行業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照法律要求完善企業(yè)的各種社會(huì)保障體制和制度的建設(shè)是非常必要的，應(yīng)該馬上著手推進(jìn)。政府的政策要幫助企業(yè)規(guī)范化，這些事情不容易做，但政府一定要知難而進(jìn)。 　　至于增收出口稅，作為當(dāng)機(jī)立斷的應(yīng)對(duì)措施和對(duì)“特?！睏l款的回應(yīng)，應(yīng)該比較有操作性。但是從更實(shí)質(zhì)的行業(yè)改造和發(fā)展的角度，完善企業(yè)制度建設(shè)才是從長(zhǎng)計(jì)議的上策。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府對(duì)紡織品增收的稅收應(yīng)該也轉(zhuǎn)移支付給紡織行業(yè)工人的社會(huì)保障體系建設(shè)，用來(lái)扶持整個(gè)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　發(fā)展多邊合作的國(guó)際貿(mào)易體系 　　世界貿(mào)易的理論基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)，其核心是達(dá)到多贏的局面，我們一定要充分考慮這一點(diǎn)。 　　這次紡織品出口配額取消不但引起美國(guó)和歐盟的反響，還有一些發(fā)展中國(guó)家也有一些反響。很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，國(guó)際市場(chǎng)不清楚，取消配額后中國(guó)紡織品出口的大幅增長(zhǎng)是一次性的增長(zhǎng)，還是以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都保持像今年第一季度這樣的增長(zhǎng)？一個(gè)成長(zhǎng)中的大國(guó)，要學(xué)會(huì)給自己爭(zhēng)取生存的世界空間，這是更大的智慧。 　　其實(shí)中國(guó)出口產(chǎn)品，特別是輕工業(yè)產(chǎn)品，大多數(shù)是附加值很低的加工業(yè)產(chǎn)品，許多原料是進(jìn)口的，許多只是對(duì)進(jìn)口的中間產(chǎn)品進(jìn)行加工，附加值是很低的。有分析表明，美國(guó)的一些低端產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)以后，可能失去150萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；但是中國(guó)再把產(chǎn)品賣回去的時(shí)候，為其流通部門創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是400萬(wàn)個(gè)。150萬(wàn)個(gè)失去工作機(jī)會(huì)的方面會(huì)用最大的聲音制造影響施加壓力要求保護(hù)，但是得到的400萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)的方面不會(huì)向世界宣布他們得到的好處。特別是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商很多是外資企業(yè)，其實(shí)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，外資也是主要獲利方之一。 　　同時(shí)由于國(guó)際貿(mào)易中傳統(tǒng)的成本轉(zhuǎn)移模式，中國(guó)的許多加工企業(yè)原來(lái)在泰國(guó)、馬來(lái)西亞、中國(guó)臺(tái)灣和香港生產(chǎn)，同時(shí)出口其他國(guó)家。當(dāng)這些企業(yè)為了中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)后，因?yàn)樽罱K產(chǎn)地是中國(guó)，所有的產(chǎn)品都變成中國(guó)出口，造成中國(guó)的出口量劇增的假象。 　　這些國(guó)際貿(mào)易格局的變化，特別是利益分配情況，要做仔細(xì)的分析，并公之與“世”。保持與國(guó)際社會(huì)，特別是貿(mào)易伙伴之間的對(duì)話和交流，使互相之間明白自已的利益所在，發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易各方的利益最大化。我們要充分利用這一模式，改變不公平的貿(mào)易格局，為自己爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。對(duì)別人利益的保護(hù)也是最終為了保護(hù)自己的利益。 　　紡織品出口配額的取消只是中國(guó)走向貿(mào)易自由化的第一步，相信以后還有很長(zhǎng)的不平坦的路要走。中國(guó)需要很大的智慧來(lái)解決全球戰(zhàn)略。