2005年1月1日起，扭曲國際紡織品服裝正常貿易40多年的配額體制成為歷史，紡織品服裝自由貿易的時代開始了。 　　面對巨變，2002年以來，眾多歐美紡織服裝生產廠商行業(yè)協會聯合那些可能面臨失去市場份額的發(fā)展中國家及受配額保護的既得利益者在各種場合紛紛指責中國，要求各自政府對中國產品實施新的限制。與此同時，我們也必須看到，美國這個世界上最大的紡織品服裝市場上長期受配額保護的本土生產商自1994年，WTO《紡織品貿易協定》（ATC）簽訂之日起，面對即將到來的紡織品自由貿易時代開始了痛苦的調整，十年來產業(yè)面貌發(fā)生了巨大的變化。 　　1995年以來美國紡織服裝業(yè)調整 　　美國商務部副部長阿爾多納斯曾說過：“即使是有配額制度的保護，美國紡織業(yè)也難以扭轉頹勢。如果真的繼續(xù)對中國實行紡織品配額制，也未必能使美國紡織業(yè)柳暗花明。中國只是問題的一個方面?！? 　　美國紡織業(yè)現狀是企業(yè)數、人員減少；產值、利潤下滑嚴重。紡織服裝業(yè)平均每年為美國創(chuàng)造不低于500億美元的產值。北卡羅來納州、佐治亞是美國最大的紡織工業(yè)基地，服裝加工則集中于加利福尼亞和紐約等地。美國的紡織服裝業(yè)的調整很慘烈，就業(yè)率持續(xù)下降。根據WTO的研究報告，2002年美國紡織服裝工業(yè)從業(yè)人員約84.7萬人，比1995年減少了44%。 　　長期以來，美國紡織服裝業(yè)受配額及高關稅的保護，投資、技術革新的動力不足，產業(yè)結構未能得到有效調整。2002年，美國進口的紡織品服裝金額中，配額產品約占八成，而歐盟僅有三成。進口關稅方面，歐盟在世貿組織中承諾到2005年將紡織品服裝部門的平均關稅約束至7.9%以下，美國是8.9%。與整個工業(yè)品4%～4.4%的平均關稅相比，歐美的紡織品服裝仍受高關稅保護，而美國的保護程度更高。 　　美國紡織業(yè)的調整主要關注于兼并、裁員、削減產量，設備投資，提高勞動生產率，對于產品、市場多樣化和研發(fā)新產品重視程度較低。 　　與歐盟相比，美國紡織服裝企業(yè)就業(yè)人數的規(guī)模要大的多，其中紡織企業(yè)平均為49.8人，服裝企業(yè)為41.8人。這在一定程度上反映美國產業(yè)調整中企業(yè)兼并整合的趨勢。美國紡織服裝業(yè)的勞動生產率處于世界絕對領先水平，然而，這一優(yōu)勢使得美國企業(yè)在產業(yè)調整中更注重于生產效率本身，而對市場變化、消費者需求、競爭對手的變化重視不夠，其結果是訂單數量減少，生產價格指數下滑，零售價格下跌。因此，減產、裁員成為唯一的法寶。 　　美國目前的紡織服裝業(yè)除了少數產品類別，如無紡布、纖維、高端面料等外，其余企業(yè)已完全喪失了比較優(yōu)勢，無法在經濟全球化的環(huán)境下繼續(xù)生存，其保護的代價太大。 　　目前美國紡織業(yè)的增長局面主要得益于《北美自由貿易區(qū)協議原產地規(guī)定》：使用美國原產的面料、紗線加工而成的服裝返銷美國得以免稅進口。作為世界第一大棉花生產國，美國紡織廠利用原料優(yōu)勢及免稅優(yōu)勢，對墨西哥、加拿大出口大量增加，2002年美國的紡織品占墨西哥紡織品總進口的比例高達77.2%,占加拿大50.3%。而紡織品原料出口已經開始遭遇世界其它國家和地區(qū)強有力的挑戰(zhàn)。 　　美國政府對紡織品服裝業(yè)的政策 　　紡織品服裝業(yè)無論從其產值，到對經濟的影響，對美國來說重要性已大大降低。唯獨80多萬就業(yè)人口的選票對政客來說仍具備相當誘惑力。同時作為要價手段，美國可以通過貿易談判，以本國產業(yè)受威脅為由，迫使其他國家打開國內市場，貿易保護將繼續(xù)存在。因此美國政府對產業(yè)的調整安排或鼓勵措施基本是限于與協定國家的優(yōu)惠安排和貿易救濟上，具體的指導措施很少，所起作用不大。 　　1994年以來，通過《北美自由貿易協定》、《加勒比海盆地貿易伙伴法案》、《安第斯根除毒品和貿易推廣法案》、《非洲增長與機遇法案》的實施，實現本國服裝業(yè)產業(yè)轉移，為紡織業(yè)產品找到出路。2005年又簽定了《2004年海地經濟復興機會法案》、《中美洲自由貿易協議》。試圖通過優(yōu)惠貿易安排，為本國產業(yè)生存提供更多機會。 　　美國根據中國入世議定書中的紡織品條款，修改國內立法，為配額取消后針對中國產品采取“特別產品保護貿易條款”等保障措施未雨綢繆。 　　同時，美國調整貿易輔助措施。為受到進口沖擊的產業(yè)工人提供職業(yè)推薦、培訓和安置服務幫助，進而創(chuàng)造新的救濟機會。 　　美國紡織服裝業(yè)未來發(fā)展走向 　　總體而言，近十年來美國的紡織服裝業(yè)調整不力，產業(yè)競爭力下降，就業(yè)人口減少。這種下降與美國經濟制造業(yè)衰退，服務業(yè)興起的大趨勢是分不開的。 　　紡織業(yè)集中于高端領域。美國是世界無紡布生產的第一大國，生產量占全球無紡布生產總量的41%。碳纖維產量占全球碳纖維生產總量的33.2%，居世界第二位。美國紡織工業(yè)在世界創(chuàng)新技術和新型纖維領域居領先地位，其創(chuàng)新能力和成果大大多于世界其他國家。 　　服裝業(yè)基本外包，國內加工業(yè)僅存于快速反應的少量時裝型產品。美國大零售商、品牌銷售商早在20世紀80年代開始就在全球布局，加工生產服裝類商品。20多年來計算機網絡信息技術的巨大進步，使其全球供應商生產調整能力、快速下單交貨能力、物流配送能力都有很大提升。大零售商、品牌商在整個服裝生產銷售鏈條中繼續(xù)占有支配地位，他們的訂單全球外包趨勢不可逆轉。而本土服裝加工業(yè)由于生產比較優(yōu)勢喪失殆盡，將在與國外同行的競爭中繼續(xù)萎縮，但在少量時裝性產品、國家采購商品市場中保持一定份額。 　　與此同時，美國消費者將因紡織品服裝的自由化貿易享受更多福利。據2002年美國國際貿易委員會關于貿易壁壘的報告，紡織品服裝配額和關稅造成的經濟和福利損失高達130億美元/年。配額的取消將使得進口產品價格下降，低收入家庭福利增加。同時，零售巨頭和品牌經營商們在貿易中處于絕對支配的買方地位，通過更合理的集中采購安排，減少成本，利潤將更為可觀。 　　無論如何，美國本該淘汰的紡織服裝業(yè)及其員工必將退出，過渡轉移到其他產業(yè)。