四、紡織服裝行業(yè)存在問題與發(fā)展對(duì)策　　 　　今年以來國(guó)際紡織服裝的爭(zhēng)端對(duì)江蘇紡織服裝制造業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給江蘇的紡織服裝業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘。作為紡織大省，要在未來國(guó)際市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，必須正視目前紡織行業(yè)中存在的問題，必須積極采取對(duì)策、加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，以推動(dòng)江蘇紡織服裝業(yè)健康發(fā)展。　　 　?。ㄒ唬┙K紡織服裝業(yè)存在的問題　 　　1、企業(yè)出口的市場(chǎng)構(gòu)成比較單一　　 　　目前，全省很多服裝外貿(mào)企業(yè)是從原來的來料加工貿(mào)易方式中發(fā)展起來的，今天這些企業(yè)的市場(chǎng)仍然主要集中在原來委托加工國(guó)。在江蘇各個(gè)紡織品出口大市中形成特定的出口格局，比如南通市出口主要集中在日本，這次調(diào)查的八家紡織品出口企業(yè)中，80－90%的產(chǎn)品出口到日本；蘇州的紡織品企業(yè)主要出口地區(qū)集中在歐美、日本、香港等地。據(jù)了解，單個(gè)企業(yè)的出口國(guó)家也是比較單一。這種出口市場(chǎng)構(gòu)成容易使得企業(yè)特別依賴一兩個(gè)國(guó)家，如果這些國(guó)家市場(chǎng)發(fā)生變化，企業(yè)就面臨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。專注于一個(gè)市場(chǎng)可以使企業(yè)比較容易組織專業(yè)化生產(chǎn)，但也說明企業(yè)規(guī)模偏小，沒有太多資源投入其他區(qū)域。同時(shí)，我們紡織企業(yè)之間缺乏一個(gè)有效的聯(lián)系體系，能夠做到互通信息，互相幫助提高紡織品在世界市場(chǎng)的份額?！　? 　　2、紡織品出口企業(yè)缺乏自主品牌　　 　　目前，世界多數(shù)名牌服裝產(chǎn)品在江蘇均有生產(chǎn)，但是在國(guó)際市場(chǎng)上卻難覓江蘇企業(yè)的自主品牌。貼牌生產(chǎn)所帶來直接后果就是企業(yè)獲利微薄，相比擁有知名品牌的進(jìn)口商、分銷商及終端商而言，這個(gè)行業(yè)內(nèi)80%以上的利潤(rùn)都是由他們分享的，生產(chǎn)企業(yè)獲取的利潤(rùn)有限，服裝行業(yè)全行業(yè)利潤(rùn)率不足5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行貸款利率水平。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，我國(guó)紡織服裝業(yè)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中占有較大優(yōu)勢(shì)，但要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)的升級(jí)，關(guān)鍵在于培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品單一、類型單一，向多品種、多類型、高科技含量跨越，通過提高產(chǎn)品的附加值，朝“檔次高、產(chǎn)品新、質(zhì)量精”的方向發(fā)展?！　? 　　3、無序競(jìng)爭(zhēng)損害整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展　　 　　由于紡織服裝業(yè)尤其是服裝制造業(yè)進(jìn)入門檻較低，近年來涌現(xiàn)出了大量小型服裝生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)的服裝大量通過代理商出口，成為這些代理商的小型生產(chǎn)車間。眾多的小服裝生產(chǎn)企業(yè)，用工不夠規(guī)范、財(cái)務(wù)不健全，偷逃稅費(fèi)時(shí)有發(fā)生，小企業(yè)的實(shí)際成本比大企業(yè)要低得多，造成眾多的小企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，惡意壓價(jià)，損害了整個(gè)紡織服裝行業(yè)的健康發(fā)展。相比之下，一些大服裝企業(yè)的單位成本反而比一些小企業(yè)高，據(jù)南通某服裝集團(tuán)公司測(cè)算，企業(yè)除了支付工人正常的工資外，還要另外拿出工資總額的70%為職工支付各類社會(huì)保障和保險(xiǎn)，而周圍的一些小企業(yè)少交甚至不交這類費(fèi)用，大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無法得到發(fā)揮?！　? 　　4、部分中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化敏感性不強(qiáng)　　 　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇一些中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的變化不夠敏感，個(gè)別企業(yè)甚至不知道國(guó)家關(guān)稅政策變化，更無從談起關(guān)稅政策調(diào)整對(duì)自己的影響有多大。同時(shí)這些企業(yè)對(duì)美歐市場(chǎng)等方面信息沒有正常的收集渠道，企業(yè)沒有專門的管理人才和管理體系，業(yè)主根據(jù)代理商的訂單生產(chǎn)，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化應(yīng)對(duì)之策。如有家企業(yè)主要是出口到東歐的羅馬尼亞，但是對(duì)羅馬尼亞即將加入歐盟，歐盟很多紡織品貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)將在羅馬尼亞執(zhí)行等，企業(yè)并不太了解；對(duì)企業(yè)以后發(fā)展趨勢(shì)，也沒有總體的規(guī)劃，滿足于現(xiàn)狀，走一步看一步。這種情況在江蘇省部分地區(qū)具有一定的代表性。為引導(dǎo)江蘇省紡織服裝業(yè)生產(chǎn)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)，這種現(xiàn)象應(yīng)引起重視?！　? 　　（二）推動(dòng)紡織服裝業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策　　 　　1、政府：積極為紡織服裝企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境　 　　企業(yè)的發(fā)展離不開良好的宏觀環(huán)境，針對(duì)目前中小紡織服裝企業(yè)大量發(fā)展、相互壓價(jià)、無序競(jìng)爭(zhēng)等不利于行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象，各地政府及有關(guān)部門應(yīng)：第一，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量等制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)紡織服裝行業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，真正做大做強(qiáng)；第二，嚴(yán)格監(jiān)督制度。打擊損害職工利益、污染環(huán)境以及偷逃稅費(fèi)的不法行為，保護(hù)守法企業(yè)的利益；第三，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。構(gòu)建一套紡織品創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)走高端發(fā)展之路，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新予以稅收優(yōu)惠甚至直接的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)紡織服裝行業(yè)良性發(fā)展?！　? 　　2、行業(yè)：健全紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展　 　　紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)為紡織服裝業(yè)的發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)在協(xié)會(huì)缺乏相應(yīng)的權(quán)力，難以協(xié)調(diào)企業(yè)的行為。借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展的重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)擁有行業(yè)背景和專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，組織企業(yè)聯(lián)合開發(fā)和考察，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，及時(shí)發(fā)布行業(yè)預(yù)警信息，把行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成企業(yè)之間交流的大平臺(tái)。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為整個(gè)行業(yè)自我管理和自我發(fā)展的引導(dǎo)者?！　? 　　3、企業(yè)：努力做大做強(qiáng)，提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力　　 　　企業(yè)自身素質(zhì)是未來了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。要提升江蘇紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，必須培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和能力的大企業(yè)。當(dāng)前紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)過于分散，產(chǎn)品檔次較低的情況十分嚴(yán)重，缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。因此，首先，企業(yè)應(yīng)制定一套適合自身實(shí)際的戰(zhàn)略，通過提高質(zhì)量和建立品牌提高產(chǎn)品附加值；其次，要改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展市場(chǎng)多元化，企業(yè)不能僅僅關(guān)注國(guó)外市場(chǎng)，要結(jié)合自身品牌戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)取得優(yōu)勢(shì)；第三，盡快加強(qiáng)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證，吸收國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理和品牌管理經(jīng)驗(yàn)，形成企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力；第四，積極“走出去”，通過到國(guó)外投資設(shè)廠、建立合作伙伴關(guān)系等方式，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、分散風(fēng)險(xiǎn)；第五，在市場(chǎng)運(yùn)作中加強(qiáng)自律，主動(dòng)營(yíng)造和維護(hù)良好的市場(chǎng)形象?！　? 　　4、政策：提高針對(duì)性和可操作性，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化　　 　　隨著紡織品服裝行業(yè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的不斷加快，紡織服裝業(yè)健康發(fā)展離不開完善的宏觀調(diào)控體系，在制訂行業(yè)發(fā)展及調(diào)控政策時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)研究，增強(qiáng)政策的前瞻性和針對(duì)性。加強(qiáng)紡織行業(yè)相關(guān)的管理部門之間信息溝通，形成有效的信息溝通與調(diào)控的網(wǎng)絡(luò)。被調(diào)查企業(yè)呼吁，打破工商、稅務(wù)部門、外經(jīng)貿(mào)等部門之間職能分割的狀況，增強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的統(tǒng)一性與可操作性。建立一套有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門互相聯(lián)動(dòng)，信息共享。為行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)，從而在源頭上調(diào)控行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，更好地提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力?！? 　　[注]：本次調(diào)查分兩個(gè)階段，第一階段在國(guó)家宣布提高74種紡織品關(guān)稅之后，宣布取消關(guān)稅之前；第二階段國(guó)家宣布取消關(guān)稅后，對(duì)有關(guān)企業(yè)再次進(jìn)行了電話回訪。(江蘇統(tǒng)計(jì)局)