胡錦濤溫家寶親自主持 把握土地和信貸兩個(gè)閘門 央行充當(dāng)急先鋒 中共中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委14日在北京聯(lián)合舉辦形勢報(bào)告會(huì)，中國人民銀行行長周小川作了題為“關(guān)于2003年以來我國的貨幣政策與金融改革”的報(bào)告。周小川介紹了近年來我國貨幣政策、金融改革等方面的情況。 周小川首先回顧了2003年以來我國宏觀調(diào)控的決策背景。2003年初，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重要變化，貨幣供應(yīng)量、金融機(jī)構(gòu)貸款和外匯占款都增長很快。同時(shí)，伊拉克戰(zhàn)爭和非典疫情對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又帶來了很大的不確定性，增加了宏觀調(diào)控決策的難度。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次親自主持會(huì)議，分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，高瞻遠(yuǎn)矚地提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定了一系列適時(shí)適度、有保有壓的政策措施，牢牢把握住土地和信貸兩個(gè)閘門，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。 對貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用，周小川說，2003年以來，公開市場操作在整個(gè)貨幣政策調(diào)控中發(fā)揮了重大作用。從2003年4月份開始，人民銀行通過發(fā)行中央銀行票據(jù)，加大對沖外匯占款的力度；此后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，向商業(yè)銀行提示房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，要求商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款管理；此外，還將法定存款準(zhǔn)備金率由原來6%調(diào)高至7%。 2004年一季度開始，人民銀行連續(xù)出臺了三大政策：3月25日起分別上調(diào)中央銀行再貸款利率和再貼現(xiàn)利率；4月25日起再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，并實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度；10月人民銀行分別上調(diào)了人民幣存、貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)放開了貸款利率上限和存款利率下限。利率市場化改革取得明顯成效。 周小川指出，為提高貨幣政策調(diào)控效果，人民銀行還非常重視加強(qiáng)對貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的研究和改進(jìn)，同時(shí)抓緊推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革。按國務(wù)院統(tǒng)一部署，2003年啟動(dòng)了8省市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，給予資金支持；2004年，中行、建行股份制改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)也進(jìn)一步推廣到29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；2005年4月，工行股份制改革實(shí)施。此外，央行還加大了金融產(chǎn)品創(chuàng)新的力度，健全金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，擴(kuò)大貨幣政策工具的選擇，提高貨幣政策傳導(dǎo)的效率。 周小川強(qiáng)調(diào)，2003年以來，我國宏觀調(diào)控和金融改革取得的成績，是黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是有關(guān)宏觀調(diào)控部門密切配合，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的方針、政策和措施的結(jié)果。人民銀行將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性、有效性，積極推進(jìn)金融改革，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。