“我們希望維持過去的分配體制，不要變?！?月16日，中國服裝集團進出口部秦主任告訴記者。 　　“配額分配”這個詞在消逝6個月后重新出現(xiàn)，燃起秦對往昔配額時代的幻覺。在他看來，分配方式的改變將導致行業(yè)重新洗牌，可能“對中服不利”。 　　自6月10日中歐就紡織品貿(mào)易爭端達成協(xié)議時起，中服集團便與中國4萬余家紡織企業(yè)一起陷入等待之中。這些來自不同區(qū)域、規(guī)模和身份各有差異的紡織品企業(yè)對現(xiàn)實的關注高度一致：中國輸歐紡織品8%至12.5%的增長率中，將會有多少數(shù)量分配到自己頭上？ 　　6月19日，商務部公布2005年第13號令———《紡織品出口臨時管理辦法》（暫行），其中，將配額分配“基數(shù)”定為此辦法實施日（即2005年7月20日）前12個月紡企的出口業(yè)績，即海關統(tǒng)計的出口額。并且按照“前一體化時代”（2005年1月1日取消配額之前）30%的權重，“后一體化時代”70%的權重來評價。而在“后一體化時代”的出口金額中，非設限市場、設限市場又分別占30％和70％。 　　這一側重以上半年業(yè)績?yōu)榛鶖?shù)的分配方案，使眾多像中國服裝集團一樣持“傳統(tǒng)派”分配觀點的企業(yè)感到失望。但在“前一體化時代”得不到配額的企業(yè)，則普遍對此持樂觀態(tài)度。 　　基數(shù)之爭 　　“目前這種基數(shù)分配方案比初定方案稍有妥協(xié)，體現(xiàn)在它考慮到老企業(yè)2004年的業(yè)績。但對我們這些在2005年上半年事先規(guī)避‘特保’風險的企業(yè)來說，還是吃虧。”6月20日，寧波雅戈爾集團進出口公司經(jīng)理嚴海平告訴記者。 　　此前的6月13日下午2點，受商務部邀請，嚴海平與國內(nèi)61家紡企負責人赴京參加全國紡織品企業(yè)通氣會議。會議僅進行了半個小時，商務部官員向與會企業(yè)通報中歐談判結果后，又向企業(yè)征求配額分配的意見。 　　以何種基數(shù)分配出口配額，一直是眾多紡企爭奪的焦點。對此，新、老企業(yè)（以2005年1月1日為界）的看法各有不同。 　　在13日的會議上，商務部提出的初定方案，擬以今年1月至5月的出口業(yè)績?yōu)榛鶖?shù)，作為對國內(nèi)紡企分配今后的出口額度。 　　這一明顯側重“新企業(yè)”的方案遭到與會多數(shù)企業(yè)的反對?！胺桨笇Υ蠖鄶?shù)規(guī)范出口的企業(yè)不公平?！眹勒f。 　　按照“新配額”分配方案，企業(yè)得到配額的數(shù)量取決于其在今年1月至5月的出口額。但嚴海平介紹，2005年1月1日配額取消之后，很多企業(yè)紛紛出貨，造成今年前5個月全國紡織品出口維持了較高增速的局面。 　　來自海關總署的數(shù)據(jù)顯示，今年2月中國向美國出口服裝達到6.5億美元，較2004年同期增長了147％；向歐洲出口服裝達到7.83億美元，同比增長了188％。美國商務部4月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前3個月里，美國對中國的棉織襯衫和褲子進口分別達到7830萬件和7410萬條，分別同比增長了1258％和1521％。 　　但部分老企業(yè)并未貢獻太多份額。中國服裝集團秦主任告訴記者，中服集團上半年增長率仍維持在10％至15％之間。 　　雅戈爾的嚴海平介紹，今年1月至5月份該公司很少接單，出口歐盟的產(chǎn)品只有四五十萬件。 　　一個背景是，在紡織品貿(mào)易自由化之前，為規(guī)避歐美等國“特?！毕拗?，行業(yè)協(xié)會曾呼吁企業(yè)自律，以保證配額取消后的平穩(wěn)過渡。故雅戈爾自年初起便采取措施盡量避開設限國家、設限產(chǎn)品。 　　“市場之所以發(fā)展到目前局勢，就是因為新企業(yè)1月至5月份出口猛增搞亂的，現(xiàn)在中歐談判取得勝利了，他們卻成為最大的獲益者，你覺得合理嗎？”一位國企進出口部負責人說。 　　后進企業(yè)獲利 　　“我們覺得新分配方案是相對客觀公平合理的?！便~牛集團北京銅牛進出口公司總經(jīng)理辦公室的于后生說。 　　銅牛集團屬生產(chǎn)型企業(yè)，其子公司北京銅牛進出口公司屬外貿(mào)流通公司?！肮疽郧俺隹诜较蛑饕欠桥漕~地區(qū)，最近幾年才慢慢轉向配額地區(qū)?！庇诤笊榻B，由于不是專營的外貿(mào)公司，每年得到的配額量很少，年出口增長率在30％左右。今年外貿(mào)經(jīng)營權放開后，該公司1月至5月的出口量增長率一路攀升。顯然，這為其在此次配額爭奪戰(zhàn)中打下基礎。 　　2005年1月1日歐美取消對華紡織品貿(mào)易配額后，被配額體制長期壓抑的中國紡織品生產(chǎn)能力在短時間內(nèi)集中釋放，紡織業(yè)出口出現(xiàn)“突然激增”。 　　“我們非常贊同商務部目前形成的配額分配方式，以今年1月至5月的出口情況確定基數(shù)才是自由貿(mào)易格局下企業(yè)實際出口能力及海外營銷渠道的真實反映?！苯K一家襯衫企業(yè)負責人告訴記者。 　　這個負責人介紹，在“前一體化時代”，配額基本被大型國有企業(yè)占據(jù)，造成“有配額沒訂單，有訂單沒配額”的怪現(xiàn)象。而他所在的這類得不到配額的企業(yè)，不得不高價購買出口配額以保住海外客戶?！懊磕昱芘漕~讓我們傷透腦筋?！痹撊耸炕貞?。 　　“這次配額分配方式體現(xiàn)了對新企業(yè)的重視。”中國紡織品進出口商會副會長曹新宇告訴記者。 　　該商會為商務部七大商會之一，擁有會員4800余家，是紡織品進出口行業(yè)的全國性中介組織。 　　在曹新宇看來，如果完全按照2004年的基數(shù)分配，就忽略了貿(mào)易一體化后的新局勢，不合理；如果完全按照2005年前5個月的分配也有失偏頗。 　　“歐盟測算我國10類紡織品出口基數(shù)的時間是從去年4月到今年3月，那么商務部以這段時間內(nèi)海關統(tǒng)計的企業(yè)出口業(yè)績及增長率，確定企業(yè)分配的基礎量并無不妥?！辈苄掠钫f。