“我們希望維持過去的分配體制，不要變?！?月16日，中國服裝集團(tuán)進(jìn)出口部秦主任說。 　　“配額分配”這個(gè)詞在消逝6個(gè)月后重新出現(xiàn)，燃起秦對(duì)往昔配額時(shí)代的幻覺。在他看來，分配方式的改變將導(dǎo)致行業(yè)重新洗牌，可能“對(duì)中服不利”。 　　自6月10日中歐就紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議時(shí)起，中服集團(tuán)便與中國4萬余家紡織企業(yè)一起陷入等待之中。這些來自不同區(qū)域、規(guī)模和身份各有差異的紡織品企業(yè)對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注高度一致：中國輸歐紡織品8%至12.5%的增長(zhǎng)率中，將會(huì)有多少數(shù)量分配到自己頭上？ 　　6月19日，商務(wù)部公布2005年第13號(hào)令——《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》（暫行），其中，將配額分配“基數(shù)”定為此辦法實(shí)施日（即2005年7月20日）前12個(gè)月紡企的出口業(yè)績(jī)，即海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口額。并且按照“前一體化時(shí)代”（2005年1月1日取消配額之前）30%的權(quán)重，“后一體化時(shí)代”70%的權(quán)重來評(píng)價(jià)。而在“后一體化時(shí)代”的出口金額中，非設(shè)限市場(chǎng)、設(shè)限市場(chǎng)又分別占30%和70%。 　　這一側(cè)重以上半年業(yè)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)的分配方案，使眾多像中國服裝集團(tuán)一樣持“傳統(tǒng)派”分配觀點(diǎn)的企業(yè)感到失望。但在“前一體化時(shí)代”得不到配額的企業(yè)，則普遍對(duì)此持樂觀態(tài)度。 　　基數(shù)之爭(zhēng) 　　“目前這種基數(shù)分配方案比初定方案稍有妥協(xié)，體現(xiàn)在它考慮到老企業(yè)2004年的業(yè)績(jī)。但對(duì)我們這些在2005年上半年事先規(guī)避‘特保’風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)來說，還是吃虧?！?月20日，寧波雅戈?duì)柤瘓F(tuán)進(jìn)出口公司經(jīng)理嚴(yán)海平說。 　　此前的6月13日下午2點(diǎn)，受商務(wù)部邀請(qǐng)，嚴(yán)海平與國內(nèi)61家紡企負(fù)責(zé)人赴京參加全國紡織品企業(yè)通氣會(huì)議。會(huì)議僅進(jìn)行了半個(gè)小時(shí)，商務(wù)部官員向與會(huì)企業(yè)通報(bào)中歐談判結(jié)果后，又向企業(yè)征求配額分配的意見。 　　以何種基數(shù)分配出口配額，一直是眾多紡企爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。對(duì)此，新、老企業(yè)（以2005年1月1日為界）的看法各有不同。 　　在13日的會(huì)議上，商務(wù)部提出的初定方案，擬以今年1月至5月的出口業(yè)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，作為對(duì)國內(nèi)紡企分配今后的出口額度。 　　這一明顯側(cè)重“新企業(yè)”的方案遭到與會(huì)多數(shù)企業(yè)的反對(duì)。“方案對(duì)大多數(shù)規(guī)范出口的企業(yè)不公平。”嚴(yán)說。 　　按照“新配額”分配方案，企業(yè)得到配額的數(shù)量取決于其在今年1月至5月的出口額。但嚴(yán)海平介紹，2005年1月1日配額取消之后，很多企業(yè)紛紛出貨，造成今年前5個(gè)月全國紡織品出口維持了較高增速的局面。 　　來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年2月中國向美國出口服裝達(dá)到6.5億美元，較2004年同期增長(zhǎng)了147%；向歐洲出口服裝達(dá)到7.83億美元，同比增長(zhǎng)了188%。美國商務(wù)部4月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前3個(gè)月里，美國對(duì)中國的棉織襯衫和褲子進(jìn)口分別達(dá)到7830萬件和7410萬條，分別同比增長(zhǎng)了1258%和1521%。 　　但部分老企業(yè)并未貢獻(xiàn)太多份額。中國服裝集團(tuán)秦主任說，中服集團(tuán)上半年增長(zhǎng)率仍維持在10%至15%之間。 　　雅戈?duì)柕膰?yán)海平介紹，今年1月至5月份該公司很少接單，出口歐盟的產(chǎn)品只有四五十萬件。 　　一個(gè)背景是，在紡織品貿(mào)易自由化之前，為規(guī)避歐美等國“特?！毕拗?，行業(yè)協(xié)會(huì)曾呼吁企業(yè)自律，以保證配額取消后的平穩(wěn)過渡。故雅戈?duì)栕阅瓿跗鸨悴扇〈胧┍M量避開設(shè)限國家、設(shè)限產(chǎn)品。 　　“市場(chǎng)之所以發(fā)展到目前局勢(shì)，就是因?yàn)樾缕髽I(yè)1月至5月份出口猛增搞亂的，現(xiàn)在中歐談判取得勝利了，他們卻成為最大的獲益者，你覺得合理嗎？”一位國企進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人說。 　　后進(jìn)企業(yè)獲利 　　“我們覺得新分配方案是相對(duì)客觀公平合理的?！便~牛集團(tuán)北京銅牛進(jìn)出口公司總經(jīng)理辦公室的于后生說。 　　銅牛集團(tuán)屬生產(chǎn)型企業(yè)，其子公司北京銅牛進(jìn)出口公司屬外貿(mào)流通公司?！肮疽郧俺隹诜较蛑饕欠桥漕~地區(qū)，最近幾年才慢慢轉(zhuǎn)向配額地區(qū)?！庇诤笊榻B，由于不是專營(yíng)的外貿(mào)公司，每年得到的配額量很少，年出口增長(zhǎng)率在30%左右。今年外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開后，該公司1月至5月的出口量增長(zhǎng)率一路攀升。顯然，這為其在此次配額爭(zhēng)奪戰(zhàn)中打下基礎(chǔ)。 　　2005年1月1日歐美取消對(duì)華紡織品貿(mào)易配額后，被配額體制長(zhǎng)期壓抑的中國紡織品生產(chǎn)能力在短時(shí)間內(nèi)集中釋放，紡織業(yè)出口出現(xiàn)“突然激增”。 　　“我們非常贊同商務(wù)部目前形成的配額分配方式，以今年1月至5月的出口情況確定基數(shù)才是自由貿(mào)易格局下企業(yè)實(shí)際出口能力及海外營(yíng)銷渠道的真實(shí)反映?！苯K一家襯衫企業(yè)負(fù)責(zé)人說。 　　這個(gè)負(fù)責(zé)人介紹，在“前一體化時(shí)代”，配額基本被大型國有企業(yè)占據(jù)，造成“有配額沒訂單，有訂單沒配額”的怪現(xiàn)象。而他所在的這類得不到配額的企業(yè)，不得不高價(jià)購買出口配額以保住海外客戶。“每年跑配額讓我們傷透腦筋?！痹撊耸炕貞?。 　　“這次配額分配方式體現(xiàn)了對(duì)新企業(yè)的重視?！敝袊徔椘愤M(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇告訴記者。 　　該商會(huì)為商務(wù)部七大商會(huì)之一，擁有會(huì)員4800余家，是紡織品進(jìn)出口行業(yè)的全國性中介組織。 　　在曹新宇看來，如果完全按照2004年的基數(shù)分配，就忽略了貿(mào)易一體化后的新局勢(shì)，不合理；如果完全按照2005年前5個(gè)月的分配也有失偏頗。 　　“歐盟測(cè)算我國10類紡織品出口基數(shù)的時(shí)間是從去年4月到今年3月，那么商務(wù)部以這段時(shí)間內(nèi)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)出口業(yè)績(jī)及增長(zhǎng)率，確定企業(yè)分配的基礎(chǔ)量并無不妥?！辈苄掠钫f。