“議員先生，我不在乎你們的理由是什么，事實是中國給世界，特別是美國帶來了好處?！? 　　“每個人都可以堅持自己的觀點?！? 　　“沒錯！” 　　這段激烈的辯論來自美聯(lián)儲主席格林斯潘和一名參議員。美國東部時間6月23日，格林斯潘和美國財長斯諾在當天參議院舉行的關于中美經(jīng)濟關系的聽證會上表示，堅決反對“以貿(mào)易制裁換中國人民幣升值”的提案。格林斯潘的觀點不僅反映了美國有識之士的焦慮，也提前為6月25日的中美紡織品第二輪貿(mào)易談判預熱。 　　商務部研究院梅新育研究員謹慎看待此次談判的前景，“現(xiàn)在距離7月20日中國商務部推行《紡織品出口臨時管理辦法》只剩下不到30天時間，美國有可能認為我國急于達成協(xié)議，而在談判中設置更為苛刻的條件。” 　　中國社會科學院美國研究所研究員陳寶森說，“對于歐盟而言，紡織品問題相對獨立。而美國就會牽涉到中美貿(mào)易逆差和人民幣匯率問題，紡織品只是雙方爭端的一個序曲?！? 　　面對可能“打持久戰(zhàn)”的局面，主持研發(fā)中國紡織品出口預警模型的西安交通大學教授馮宗憲說，“其實這次紡織品紛爭是歐盟和美國的產(chǎn)業(yè)預警系統(tǒng)對我國的紡織品出口增加做出了反應?！倍緢笥浾邚纳虅詹揩@悉，已經(jīng)嘗試運行了半年左右的我國第一個全國性紡織品預警機制，正在進一步建設完善中。 　　出口預警機制開始運作 　　“我們在去年9月就向商務部提出了建立完善紡織品預警機制的建議?！敝袊徔椘愤M出口商會秘書長王宇告訴本報記者，當時商會建議把預警分為五個等級：紅已設限、橙正在調(diào)查、面臨設限、黃正在醞釀、即將發(fā)起、綠出口正常和藍出口可繼續(xù)發(fā)展5種。 　　“2003年下半年，我們開始對我國紡織產(chǎn)業(yè)進行初步評估，確定了重點監(jiān)測產(chǎn)品目錄和重點監(jiān)測企業(yè)，成立了專家組，并編制了紡織產(chǎn)業(yè)損害預警模型?！鄙虅詹慨a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長王琴華表示。 　　去年11月24日，商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局與中國紡織工業(yè)協(xié)會決定，聯(lián)合開展中國紡織產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工作，“這其實就是我們的紡織品出口預警機制，只是沒有公開提出這個說法而已。”商務部相關負責人員透露。 　　當中國紡織企業(yè)為紡織品出口配額的取消而歡欣鼓舞時，商務部和紡織品工業(yè)協(xié)會卻對可能遇到的貿(mào)易壁壘憂心忡忡。當時歐盟已經(jīng)宣布將建立針對中國紡織品和服裝進口的密切監(jiān)控體系。王琴華說，商務部建立紡織品產(chǎn)業(yè)損害預警機制的目的是，“一方面及時發(fā)現(xiàn)進出口對我國相關產(chǎn)業(yè)的損害及其威脅的可能性，采取符合世貿(mào)規(guī)則的手段，如反傾銷、反補貼、保障措施等；另一方面，跟蹤國外動態(tài)，發(fā)現(xiàn)其可能對我國出口產(chǎn)品采取限制措施的苗頭，評估出口受阻對我國產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生的影響并積極采取應對措施，盡可能減小由此帶來的負面影響?！? 　　中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心的工作人員對本報表示，紡織產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工程在今年8月有望完成。商務部相關負責人員也透露，目前全國紡織品預警機制雖然還有待進一步完善，但已經(jīng)開始運作。 　　同時，商務部也加緊了對地方相關預警機制的建設。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局目前正積極組織江蘇省、浙江省、上海市、寧波市和蘇州市等“兩省三市”，共同建立長三角區(qū)域性產(chǎn)業(yè)損害預警機制，將紡織和化工列為第一批重點監(jiān)測產(chǎn)業(yè)。 　　商務部相關負責人員向本報表示，各地的紡織品預警機制是商務部系統(tǒng)的有益補充，“比如溫州打火機，當?shù)胤浅Ｖ匾?，但商務部不可能專門對此開發(fā)出一套預警機制。所以各地的預警機制和商務部的重點可以不同，有合理分工和布局。”近期，上海市等地方政府也表示會盡快建立紡織品出口預警機制。 　　預警監(jiān)控難度大 　　王琴華介紹，商務部主持的紡織產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工程中，第一批選擇了美國、歐盟、加拿大、土耳其、日本、印度等六個我國紡織品服裝主要出口國家和地區(qū)進行重點研究和對標分析；挑選了八類商品作為第一批重點監(jiān)測產(chǎn)品，分別是嬰兒服及附件、羽絨服及防寒服、襪子、特種用途布、梭織起絨布和簇絨織物、針織睡衣浴袍、合成纖維布以及毛巾。而后來成為貿(mào)易爭端主角的麻紗、T恤等并沒有列入其中。 　　根據(jù)商務部的監(jiān)測系統(tǒng)，去年商務部對紡織品出口的判斷是“將呈現(xiàn)整體較好，局部受阻的局面”。根據(jù)當時的監(jiān)測，產(chǎn)業(yè)調(diào)查局對部分國家可能對我出口襪子、女式浴衣、特種用途布等品種設限發(fā)出了預警。 　　“這是根據(jù)當時的情況來劃定范圍的”，6月21日，商務部相關負責人員對本報解釋說，“我們的預警監(jiān)控系統(tǒng)在不斷進行動態(tài)調(diào)整，第二批、第三批重點監(jiān)測的產(chǎn)品范圍正在研究中。”商務部國際貿(mào)易談判代表辦公室趙宏博士表示，預警體系跟實際情況會有差距，因為各國貿(mào)易決策的機制非常復雜，要通過業(yè)界申請，有時候還有其國內(nèi)輿論的氣氛影響，所以最后產(chǎn)生的案件是何種情況不好預測。 　　據(jù)主持研發(fā)中國紡織品出口預警模型的馮宗憲介紹，比較完整的機制需要國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)和出口到對方國家的市場情況數(shù)據(jù)，其中包括海關提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。但是出口預警機制的建立和實施受制于嚴重的信息不對稱，特別是某些進口國還存在嚴重的政治干預、行業(yè)利益，以及涉及第三國利益等，預警難度更大。 　　目前國內(nèi)運作較為成熟的上海WTO事務中心紡織品預警系統(tǒng)平臺建于2003年，對中國、美國以及歐盟海關的數(shù)據(jù)進行分類整理，對中國出口產(chǎn)品的數(shù)量和價格進行連續(xù)監(jiān)控分析。一旦某一時期系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)曲線波動異常，專家組會討論是否發(fā)出預警信息，并視情況不同而提出不同處理意見。該中心貿(mào)易救濟措施監(jiān)控預警部主任江海虹表示，他們在建設中遇到的最大困難是企業(yè)擔心泄露“商業(yè)機密”，不肯或者不能提供相關的數(shù)據(jù)。 　　對此馮宗憲表示，由于監(jiān)測機制針對的是整個行業(yè)而不是單個企業(yè)，因此企業(yè)不必擔心泄密問題。 　　“我們現(xiàn)在碰到的最大困難在于企業(yè)缺乏憂患意識，不重視對預警信息的利用?！鄙虾TO事務中心一位相關工作人員向本報記者表示，“預警信息就像天氣預報，但關鍵在于人們看了天氣預報之后應該知道出門要帶傘，不要無視警報的存在?！币晃簧虅詹抗ぷ魅藛T也表示，“一些企業(yè)根本不看新聞，《紡織品出口臨時管理辦法》已經(jīng)公布好幾天了，還不停有人給我們打電話詢問有沒有制訂?！?/font>