在中歐就紡織品貿(mào)易達成協(xié)議之后，人們又開始把關(guān)注的焦點轉(zhuǎn)移到中美紡織品貿(mào)易問題上。6月17日，中美開始就紡織品貿(mào)易問題進行商談，但目前雙方的接觸還只是技術(shù)層面的，雙方最高級別的商貿(mào)聯(lián)委會要到7月中旬才能舉行。 相對于中歐紡織品貿(mào)易問題的圓滿解決，中美紡織品貿(mào)易問題的解決則不會太樂觀，雙方的協(xié)商進程會極為艱難。盡管布什政府近日在中美紡織品貿(mào)易問題上，態(tài)度有所緩和，但來自于美國國會的政治壓力仍可能為這一協(xié)商蒙上陰影。 從6月初中美商貿(mào)代表團就中美紡織品貿(mào)易摩擦磋商的情況來看，雙方均不肯讓步。對于中方，服裝業(yè)屬于勞動密集型的行業(yè)，它為低技能勞動力提供了能夠參與的入門工作。而美國的政客們很可能只把目光投到高速增長的數(shù)據(jù)表層上，而不去關(guān)注數(shù)據(jù)背后的實質(zhì)原因，“忘記了”中國紡織品高速增長是取消配額后的一種短期效應(yīng)。 眾所周知，美國對外貿(mào)易的決定權(quán)掌握在美國國會的手中，而今年恰是美國國會選舉年，11月末美國各州將舉行下屆國會議員的選舉。對于那些參選議員來說，如何讓他們的競選提綱深入人心，從而給自己拉來選票是非常重要的事。目前，美國很多州都存在著失業(yè)問題，參選議員們自然會在這一問題上大做文章。為了規(guī)避自己的責(zé)任，他們會把這些問題歸咎于中國。 除此之外，參選議員們還不得不注意到這樣一個事實：墨西哥是移民美國人數(shù)最多的國家，生活在美國全境的墨西哥移民和墨西哥裔美國人達2300萬，占美國拉丁美洲各國移民和拉丁裔美國居民總數(shù)的60%，而在國會中，又有相當(dāng)多的議員是屬于親拉美派別的。因此，墨西哥因素在美國國會的選舉中也有著舉足輕重的作用。 為了維護墨西哥的利益，無論是參選的議員還是國會中的親拉美政客，他們都會向政府施壓，對中國紡織品進行設(shè)限。這是因為，墨西哥是繼中國之后第二大對美紡織品出口國，而近年來在中國對美紡織品出口不斷上升的同時，墨西哥對美紡織品出口額卻一直處于下滑態(tài)勢中。 2003年美國進口墨西哥的紡織品達86.94億美元，占美國紡織品進口總量的10.6%；而2004年美國進口墨西哥的紡織品卻減少到84.95億美元，占美國紡織品進口總量的比例也降到9.47%。在今年1至4月，美國進口墨西哥的紡織品與美國紡織品進口總量的比例下滑幅度加劇，僅為8.55%，去年同期這一比值為9.95%。 除了美國國會因素外，美國政壇的格局也對中美紡織品問題不利。美國政壇上目前的一個重大變化是，財政政策和貿(mào)易政策的主導(dǎo)權(quán)正在由財政部向國會傾斜，切尼、卡達、羅夫等老資格的鷹派政客將貿(mào)易政策制定權(quán)力從財政部奪走，這對中美紡織品貿(mào)易問題的妥善解決非常不利。 總之，來自于美國國會的政治壓力，很可能使美國政府在7月中旬舉行的中美紡織品貿(mào)易談判中采取強硬立場，中美紡織品貿(mào)易摩擦前景不容樂觀。