財(cái)政部部長金人慶在向十屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議報(bào)告２００５年前５個(gè)月全國財(cái)政收支的主要情況時(shí)說，１至５月財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)６大特點(diǎn)： 　　——全國財(cái)政收入增幅趨于平穩(wěn)。１至５月累計(jì)，全國財(cái)政收入比去年同期增長１３．１％，低于２００４年同期３２．４％的增幅。 　　——財(cái)政支持“三農(nóng)”政策措施穩(wěn)中有進(jìn)。主要措施有：繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革；繼續(xù)落實(shí)糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策；繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的財(cái)稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)化肥的生產(chǎn)和供應(yīng)，支持農(nóng)民測(cè)土配方施肥。同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村小型農(nóng)田水利、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村扶貧等相關(guān)政策也都在有序落實(shí)之中。 　　——支持社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。１至５月累計(jì)，全國財(cái)政社會(huì)保障資金支出１００６．７５億元，比去年同期增長１６．４％。其中：全國撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出１８９．０２億元，比去年同期增長２４．８％，用于保證城市居民最低生產(chǎn)保障對(duì)象和受災(zāi)群眾的基本生活。社會(huì)保障補(bǔ)助支出３８４．６億元，比去年同期增長１４．４％。行政事業(yè)單位離退休支出４３３．１３億元，比去年同期增長１４．９％。 　　——國債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)基建投資增長較快。１至５月累計(jì)，國債項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)２２７．３６億元，比去年同期增長４３％。國債項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)林水、生態(tài)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造、環(huán)保、能源以及衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；１至５月累計(jì)，中央預(yù)算內(nèi)基建投資預(yù)算下達(dá)２８２．５６億元，比去年同期增長４５％。重點(diǎn)項(xiàng)目支出資金需要得到優(yōu)先保障。 　　——完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制工作力度加大。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已對(duì)２００４年征稅與退稅不一致，出口退稅負(fù)擔(dān)偏重的口岸城市和部分地區(qū)，給予了相應(yīng)補(bǔ)助。同時(shí)，已經(jīng)結(jié)合２００５年出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制運(yùn)行情況，擬定了完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的辦法，正在進(jìn)一步征求意見之中，并將盡快報(bào)批出臺(tái)，以更好理順中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系。 　　——緩解部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的政策措施得到積極落實(shí)。財(cái)政部已下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見》和《２００５年中央財(cái)政對(duì)地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法》，獎(jiǎng)補(bǔ)資金已于近日撥付地方。各地也在抓緊制定相應(yīng)配套政策措施，我們將狠抓督促落實(shí)并進(jìn)一步完善辦法，力爭(zhēng)較快緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。