2004年安徽省紡織服裝出口創(chuàng)匯10.01億美元，居全省各行業(yè)之首。如折合人民幣計算，占全省紡織行業(yè)銷售收入的40%以上。由此可見，在安徽省，紡織行業(yè)的外向度是其他行業(yè)無法比擬的。 　　近一段時間，美國等國家對中國紡織品發(fā)起了多起特殊保障措施調(diào)查，其目的旨在阻止我紡織品出口增長。國外紡織品設(shè)限，給安徽省紡織業(yè)帶來了一片“風聲鶴唳”。 　　一、美國經(jīng)濟不景氣，向紡織品貿(mào)易“動刀” 　　中美貿(mào)易摩擦問題已經(jīng)成為目前全球經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域關(guān)注的焦點，美國前貿(mào)易代表、前商務(wù)部長米基·肯特有獨到的見解：“中美貿(mào)易摩擦，根源還是在于經(jīng)濟不景氣，如果美國經(jīng)濟發(fā)展很好，美國人也不會有那么多興趣來關(guān)心傾銷問題了。” 　　2005年配額取消之后，紡織品貿(mào)易問題成了現(xiàn)在中美貿(mào)易之間的一個最大問題，特別是近期，美國的一些行業(yè)協(xié)會多次向他們的政府提出實行特保措施的要求，主要目的是保護自己的企業(yè)和行業(yè)。因為在歐洲和美國，紡織業(yè)的生存關(guān)系到成千上萬人的就業(yè)問題。另外，發(fā)達國家之間也有紡織品貿(mào)易，而正是由于發(fā)展中國家對發(fā)達國家的出口市場產(chǎn)生了沖擊，影響了他們的市場份額，所以企業(yè)才會提出特保措施。 　　二、“特?！睂徔椘贩b出口的影響 　　配額取消后，中國出口的紡織品服裝將在國際市場上呈主導(dǎo)地位，這無論對美國等發(fā)達國家，還是對發(fā)展中國家都會帶來一定的影響。但是，我們必須看到，這是世界經(jīng)濟一體化帶來的必然結(jié)果，無可非議。美國對我紡織品出口設(shè)限，必將對我們紡織工業(yè)造成極大的影響。 　　首先，紡織品出口的不確定因素加劇了紡織市場的不穩(wěn)定。2004年安徽省紡織品服裝出口創(chuàng)匯10.01億美元。美國是安徽省紡織服裝的主要出口市場，出口到美國市場19780萬美元。其中，涉及美國設(shè)限的7個類別紡織品出口總額約3000多萬美元。設(shè)限的直接影響是顯而易見的，而設(shè)限帶來的示范效應(yīng)和影響更為巨大。美國可以設(shè)限，且品種不斷擴大，其他發(fā)展中國家也可提出設(shè)限，目前，土耳其、東歐等國家也主張限制中國的紡織品出口。而印度和東南亞等與中國有競爭關(guān)系的國家，由于紡織業(yè)多為其支柱產(chǎn)業(yè)，也不希望中國的紡織做大，并且這種局面有蔓延的趨勢。安徽省紡織行業(yè)和企業(yè)面臨著“國外打壓”和內(nèi)部競爭加劇的“雙重困境”。設(shè)限給紡織品出口造成多種不確定因素，出口企業(yè)難以保持正常生產(chǎn)。安徽省服裝進出口股份有限公司負責人介紹，前期參加廣交會，單子很多，但很多上千萬元的大單子不敢接。設(shè)限的類別不確定性因素很多，企業(yè)稍不小心就會蒙受巨大的損失。正因為如此，今年5 月份以來的業(yè)務(wù)非常難做。安徽省紡織品進出口公司負責人介紹，這種觀望不敢接單子的狀況大約從5月份開始，目前，紡織品的出口量下降了30%左右。與此同時，安徽紡織企業(yè)的出口也已經(jīng)感受到了“山雨欲來風滿樓”的嚴峻氣氛。影響突出的是一直保持出口良好勢頭的銅陵華源麻業(yè)公司的苧麻產(chǎn)品，設(shè)限后出口基本停止。安徽紡織行業(yè)多為棉紡織初加工企業(yè)，出口影響傳遞到上游比起發(fā)達地區(qū)稍有滯后，雖然大部分紡織企業(yè)即期的直接影響還不明顯，但一些主要面向出口的服裝和印染企業(yè)已經(jīng)有很強的緊迫感和危機感。 　　其次，影響企業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。紡織業(yè)是我國非常重要的產(chǎn)業(yè)，同時又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，涉及到直接就業(yè)人口約1900萬人，如果加上相關(guān)的就業(yè)人口就更多。在歐美對紡織品設(shè)限品種的背后，每一個品種涉及到的企業(yè)少則1000家，多則達到5000-6000家。就安徽而言，規(guī)模以上的紡織服裝企業(yè)500多家，就業(yè)人口達18萬人。全社會口徑的紡織企業(yè)數(shù)達2000余家，涉及就業(yè)人口達30萬人。設(shè)限的品種涉及安徽棉、麻（亞、苧麻）、印染、針織、服裝五個行業(yè)近百家企業(yè)。涉及設(shè)限品種的出口企業(yè)，5月份以來，不敢接大單和長單，只能接短期的小單，而且還要趕在歐美封關(guān)前出口，個別企業(yè)為了趕時間，提出了空運的設(shè)想。目前紡織品貿(mào)易的糾紛烽煙四起，紡織企業(yè)對可能設(shè)限的品種和出臺的時間，心中沒有底，盡管政府取消了部分紡織品的出口關(guān)稅，但企業(yè)面對訂單仍猶豫不決。設(shè)限對下半年的生產(chǎn)和出口將愈加嚴重，少數(shù)企業(yè)將面臨停產(chǎn)、半停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，勢必減少用工，造成就業(yè)崗位和人數(shù)減少，增加社會就業(yè)壓力，影響社會穩(wěn)定。 　　據(jù)安徽紡織工業(yè)協(xié)會調(diào)查：安徽省某大型印染企業(yè)，由于設(shè)限，服裝企業(yè)不敢接大單和長單，致使面料銷售受到直接影響，目前開工率不足60%，停了3條印染生產(chǎn)線，停產(chǎn)面達30%以上，1-5月出口下降近30%，造成企業(yè)難以正常生產(chǎn)，職工收入下降，人心不穩(wěn)。主要面向出口的印染企業(yè)，因前景不明朗，不得不放棄訂單，改接短單或趕工期交貨，打破了正常的生產(chǎn)狀態(tài)和原有的貿(mào)易秩序。另外受設(shè)限影響，部分企業(yè)對即將擴大規(guī)?；蛘呒几捻椖慷贾荒苤斏饔^望，下半年的生產(chǎn)安排、用工安排都將進行調(diào)整。此外，對人民幣升值預(yù)期的不確定性也有很大的擔心，多數(shù)企業(yè)家對設(shè)限和升值的不確定性，感到憂心忡忡。 　　再次，紡織企業(yè)為全球貿(mào)易作出了犧牲，國內(nèi)生存環(huán)境和競爭壓力也在加大。中國是一個負責任的大國，為了建立紡織品貿(mào)易新秩序，緩解貿(mào)易摩擦，中國政府曾作出讓步，提高出口關(guān)稅，紡織企業(yè)做出了犧牲，付出了代價。紡織行業(yè)是一個勞動密集型高、效益低的行業(yè)，2004年安徽省紡織行業(yè)的銷售利潤率只有1.02%，出口關(guān)稅的調(diào)整必然會給企業(yè)帶來成本的凈增加，從而進一步帶來企業(yè)利潤的凈減少，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)虧損，紡織工人的失業(yè)。 　　設(shè)限影響還帶來了紡織企業(yè)信貸的困難。紡織行業(yè)一旦出口受阻，效益下降，金融部門會采取相應(yīng)措施，收緊貸款規(guī)模。據(jù)反映，安徽省已有部分紡織企業(yè)受到影響，此外，加上企業(yè)的煤、電、運輸和原材料價格的上漲都需要內(nèi)部消化，這將會使紡織企業(yè)雪上加霜。