７月４日下午，商務(wù)部條法司司長尚明、外貿(mào)司副司長孫際文、世貿(mào)司副司長俞建華、國際貿(mào)易談判代表辦公室代表助理趙宏，在商務(wù)部網(wǎng)站上就紡織品出口進(jìn)行視頻訪談，回答了網(wǎng)民提出的相關(guān)問題。 　　他們詳細(xì)解讀了將于７月２０日正式實施的《紡織品出口臨時管理辦法（暫行）》。這幾位官員均表示，該辦法最大限度地維護(hù)了我國絕大多數(shù)紡織品出口企業(yè)的權(quán)益，國內(nèi)企業(yè)不必對辦法的實行感到恐慌。 　　他們還首次公開了中歐紡織品談判的部分內(nèi)情，并特別強調(diào)，盡管從表面上看，未來３年內(nèi)中國對歐紡織品出口的增長率只有８％至１２．５％，但由于我方在談判中據(jù)理力爭，爭取到了較高的“基數(shù)”，使得中國紡織品企業(yè)未來對歐出口事實上有較高的增長空間。 　　據(jù)了解，當(dāng)日的視頻訪談結(jié)束后，企業(yè)還可以繼續(xù)通過文字提問的形式，對這幾位官員進(jìn)行網(wǎng)上訪談，直至本月月底。 　?。鲃酉拗瞥隹诤侠砗戏ā〖徔椘髽I(yè)不必感到恐慌 　　今年１月１日全球紡織品貿(mào)易配額取消前后，美國、歐盟等因我國紡織品出口有較大增長，相繼對我國出口紡織品啟動了設(shè)限措施，或者進(jìn)行了特別限制措施的立法，導(dǎo)致我紡織品出口和生產(chǎn)產(chǎn)生很大不確定性。企業(yè)普遍反映國外客商訂單減少，而有訂單的部分企業(yè)“搶出口”現(xiàn)象嚴(yán)重。 　?。对拢保比眨覈c歐盟就紡織品達(dá)成了較高出口數(shù)量的諒解備忘錄。６月１９日，商務(wù)部發(fā)布了《紡織品出口臨時管理辦法（暫行）》。為使我國企業(yè)有一定的調(diào)整時間，該辦法將于７月２０日正式實施。 　　尚明表示，如沒有相應(yīng)的管理手段來規(guī)范國內(nèi)紡織品出口，就會使紡織品出口貿(mào)易秩序繼續(xù)混亂，也難以保證雙邊貿(mào)易協(xié)定的有效實施。在這種情況下，制定出口管理辦法是非常必要的。 　　尚明特別指出，出口限制措施屬于行政許可手段，根據(jù)行政許可法的要求，應(yīng)該有法律或法規(guī)的依據(jù)，才能通過部門規(guī)章進(jìn)行管理?！都徔椘烦隹谂R時管理辦法（暫行）》是依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的第１６條、１８條、１９條制定的，這些條款規(guī)定，對輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，或出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的貨物，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部可以采取臨時出口限制措施，并以出口許可證的方式進(jìn)行管理。 　　孫際文也告訴企業(yè)，管理辦法的制訂充分體現(xiàn)了公開、公正、透明的原則。他說：“企業(yè)不必恐慌，不要搶出口，要根據(jù)實際情況和公布的可申請數(shù)量切實安排好生產(chǎn)，做到有序出口?！蓖瑫r，企業(yè)也應(yīng)該充分用好可出口的數(shù)量，切實轉(zhuǎn)變增長方式，提高單位產(chǎn)品的檔次和附加值。 　　－－輸歐紡織品海關(guān)編碼將公布?。吩拢玻叭涨霸O(shè)限產(chǎn)品仍可自由出口 　　根據(jù)中歐簽署的諒解備忘錄和我國《紡織品出口臨時管理辦法（暫行）》，７月２０日實施紡織品臨時出口許可證管理的商品，將包括該備忘錄涉及的１０類紡織品。 　　孫際文介紹說，根據(jù)歐盟海關(guān)分類，這１０類紡織品分別是：輸歐２類、４類、５類、６類、７類、２０類、２６類、３１類、３９類和１１５類，具體出口總量可在商務(wù)部網(wǎng)站查閱?！芭c此對應(yīng)的中國海關(guān)共包括６９９個１０位商品編碼，這些商品編碼將很快對外公布，屆時企業(yè)可在商務(wù)部政府網(wǎng)站上查詢?！彼f。 　　孫際文特別提醒企業(yè)，備忘錄中的輸歐１０類紡織品可出口量，并不完全是商務(wù)部最終的許可總量。因為《紡織品出口臨時管理辦法（暫行）》將于今年７月２０日起施行。在６月１１日到７月２０日之間的管理過渡期內(nèi)，對于中方來說，由于沒有任何管理措施，企業(yè)可自由出口；但對于歐方來說，這一時期內(nèi)的實際進(jìn)口量是要從今年６月１１日至年底的數(shù)量中扣除的?！埃玻埃埃的甑膶嶋H許可量，應(yīng)為備忘錄中的２００５年設(shè)限期可出口量減去６月１１日至７月２０日歐方實際進(jìn)口量。但２００６年和２００７年不存在上述問題?！彼f。 　　有網(wǎng)友問，根據(jù)中歐達(dá)成的諒解備忘錄，輸歐１０種紡織品的設(shè)限期將自６月１１日開始施行。據(jù)說歐盟部分成員國的海關(guān)已開始要求出口商提供出口許可證，而商務(wù)部告知７月２０日起才能簽發(fā)出口許可證。這是否意味著７月２０日之前，這１０類紡織品無法對歐盟出口？ 　　孫際文指出，“這種說法是錯誤的?！备鶕?jù)中歐雙方達(dá)成的共識，６月１１日至７月２０日屬于管理過渡期，歐盟已于６月２３日公布了其內(nèi)部管理的通知：設(shè)限產(chǎn)品在６月１１日至７月２０日間裝船出運到歐盟成員國的，歐方將自動簽發(fā)進(jìn)口許可證；在７月２０日后裝船出運到歐盟成員國的，歐方將憑中國政府簽發(fā)的有效出口許可證簽發(fā)進(jìn)口許可證。歐方海關(guān)將依據(jù)裝船單判定貨物的裝船出運日期。 　?。瓐詻Q爭取高基數(shù)　結(jié)果對我更有利 　　國內(nèi)有一種觀點認(rèn)為，根據(jù)中歐達(dá)成的諒解備忘錄，未來三年內(nèi)，中國向歐盟出口的紡織品年增長率只有８％至１２．５％，并不比“２４２條款”規(guī)定的７．５％高多少，因此中方并未從結(jié)果中獲利多少。 　　還有一種觀點認(rèn)為，“２４２條款”規(guī)定，ＷＴＯ其他成員對中國紡織品設(shè)限的期限是一年，我們與歐盟簽三年協(xié)議并不合算。 　　但事實并非如此。孫際文提醒，２００５年中國紡織品企業(yè)輸歐的商品數(shù)量的增長基數(shù)，將按照２００４年６月至２００５年５月的出口數(shù)據(jù)來計算，而不是２００４年的出口數(shù)據(jù)。 　　趙宏指出，從百分比上看，確實看不出８％至１２．５％的增幅比７．５％高了多少，“但問題的關(guān)鍵是確定增長率的基數(shù)是什么?！? 　　趙宏透露說，歐盟的想法是按照它在今年四月份發(fā)布的《行動指南》，把我們２００４年對歐出口量作為一個不變基數(shù)。而今年前幾個月，我們對歐出口放量增長較快。如果我們同意歐盟的基數(shù)，那么可以拿到１００％、２００％甚至更高的增幅，但獲得的實際出口量卻低很多?！巴ㄟ^談判，我們讓歐方放棄了既定立場，我方獲得的２００５年基數(shù)包括了今年前兩個月或三個月的出口量，２００６年和２００７年的基數(shù)分別為前一年的實際出口量，這相當(dāng)于一年上一個臺階，因此基數(shù)才是我們的核心利益所在”。 　　對于協(xié)議應(yīng)該是簽一年還是三年的說法，俞建華認(rèn)為：“這要看哪個對我們更有利。”他透露說，事實上歐盟在談判中對搞一個三年的協(xié)議、特別是搞一個高基數(shù)基礎(chǔ)上的三年協(xié)議不感興趣。 　　“他們只希望談一個模式，這個模式的特點一是低基數(shù)，２００５年的出口量只能以一體化以前的２００４年出口量為基數(shù)，２００６年的出口量仍以２００４年出口量為基數(shù)。第二個特點是敞口的，以后出現(xiàn)問題的類別直接朝里面裝。這是我們不能接受的，并在談判中堅決反對?！? 　　俞建華說，“首先，我們反對歐盟的低基數(shù)，要求２００５年的可出口數(shù)量必須考慮今年一體化以后幾個月的高增量，２００６年的數(shù)量必須以２００５年全年的出口為基數(shù)，２００７年應(yīng)以２００６年的出口為基數(shù)，這樣就可以水漲船高，這是我們的核心利益所在?！? 　　“其次，我們堅持協(xié)議絕不能是敞口的，要對其他類別封口，這樣貿(mào)易環(huán)境才能穩(wěn)定。因此，在高的基數(shù)、穩(wěn)定的環(huán)境、改善‘２４２段條款’等條件下，簽一個三年的協(xié)議是我們通過爭取才得到的，結(jié)果是對我們有利的。”