一、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》（the Agricultural Adjustment Act）第22款 　　象其他國家一樣，美國政府也通過各種貿(mào)易限制措施保護本國農(nóng)業(yè)不受外國農(nóng)產(chǎn)品進口的破壞。《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》第22款規(guī)定：當進口農(nóng)產(chǎn)品實施了或企圖妨礙本國農(nóng)產(chǎn)品計劃（包括制成品的減少），總統(tǒng)有權(quán)采取配額或征收特別費用的措施，以保護本國主要農(nóng)產(chǎn)品。22條款下的進口配額主要適用于棉花、花生、奶制品、燕麥、黑麥及巧克力等。根據(jù)烏拉圭回合協(xié)議，美國對糖、奶制品及花生不再使用配額，而以關(guān)稅代之。 　　總統(tǒng)在農(nóng)業(yè)秘書局及外國農(nóng)業(yè)服務(wù)局的建議下，采取進口配額限制措施。措施實施前必須獲得國際貿(mào)易委員會（ITC）的報告，但是否實施不需考慮ITC作出的實際損害的決定。 　　22條款授予總統(tǒng)廣泛的自由裁量權(quán)以決定是否、何時及如何采取進口限制措施。在緊急情況下，總統(tǒng)不必等待ITC的報告，而直接采取。 　　ITC的總顧問1981年發(fā)表的備忘錄中介紹了ITC確定實際損害的方法，指出“實際損害”是發(fā)生“比微弱損害大而小于巨大損害”的情況。經(jīng)常會依據(jù)保護本國農(nóng)產(chǎn)品的目的確定。如果進口產(chǎn)品危害了本國產(chǎn)品價格的穩(wěn)定、供求關(guān)系和生產(chǎn)消費的合理價格，就構(gòu)成實際損害。ITC也會考慮進口的直接威脅，包括：進口量、國內(nèi)生產(chǎn)量、庫存、國際市場價格及供應(yīng)量，但國內(nèi)與國際產(chǎn)品的質(zhì)量比較不予考慮。 　　ITC認為“生產(chǎn)條款”也是22條款的組成部分。雖然在22條款中并不能找到某種聯(lián)系。這樣，受到國外競爭對手影響而減產(chǎn)的生產(chǎn)商可以受到22條款的救濟保護。 　　22條款可以對以前某一代表階段進口額50%以上的數(shù)量實施配額。（世之維紡織網(wǎng)）22條款征收的費用不可以超過貨價的50%。總統(tǒng)有權(quán)決定對某一商品實施配額或征收費用，但不能同時實施于同一種商品。配額措施的實施依據(jù)是22條款，征費措施的實施也可以依據(jù)其他法令，例如：201特別條款。 　　1955年關(guān)貿(mào)總協(xié)定同意美國22條款免責(zé)。對于雙邊協(xié)議，美國國際貿(mào)易法院在審理阿根廷等國家進口糖一案時指出：只是那些1951年前的雙邊協(xié)議才適用22條款。但這一裁決與22條款的規(guī)定相矛盾，22條款規(guī)定“本條款優(yōu)先于此前及此后美國加入的所有國際協(xié)議”。 　　二、肉類進口 　　1979年肉類進口法授予總統(tǒng)實施“反周期配額”來限制肉類進口。由于加拿大和墨西哥與美國簽定了自由貿(mào)易協(xié)定，所以這兩個國家不受限制?！胺粗芷谂漕~”適用于牛肉、羊肉（不包括羊羔肉）、山羊肉、加工的牛肉和小牛肉。“反周期配額”受國內(nèi)產(chǎn)量的影響隨時調(diào)節(jié)，在國內(nèi)產(chǎn)量增大時，進口限制嚴格；當國內(nèi)產(chǎn)量減少時，進口加大。當出現(xiàn)自然災(zāi)害等影響國內(nèi)產(chǎn)量的情況時，總統(tǒng)可以暫緩“反周期配額”的實施。美國有許多法令規(guī)定了肉類配額的限制措施，例如：“最低限度法令”，是指對進口肉類沒有最低額的限制。 　　總統(tǒng)通常會與主要肉類進口國簽定雙邊協(xié)議以避免肉類配額限制。雙邊協(xié)議的訂立主要依據(jù)1956年農(nóng)業(yè)法第204條款。雙邊協(xié)議通常有“自愿限制”條款，由進口國自己限制進口到美國的肉類數(shù)量。實際上，雙邊協(xié)議的規(guī)定嚴于肉類進口法。 　　三、糖類進口 　　根據(jù)22條款的規(guī)定，美國對糖及糖類產(chǎn)品實施周期性配額限制。從1982年開始，根據(jù)美國協(xié)調(diào)關(guān)稅系統(tǒng)第17章第3條的規(guī)定，美國對進口的糖、糖漿、糖蜜采取非常嚴厲的限制，導(dǎo)致進口量從1981年的450萬噸跌至l989年的125萬噸。1989年關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾認為該行為違反了總協(xié)定第4章，但美國在第4章下有廣泛的免責(zé)條款。 　　1989年美國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，將周期性配額改為關(guān)稅配額。外國進口商進口時需獲得“基本配額”，“基本配額”的糖類在GSP和CBI項目下只需支付每鎊6美分或免關(guān)稅，否則為每鎊16美分。美國農(nóng)業(yè)秘書局考慮本國的進口需求、運輸方式等因素后，向進口國出具基本配額證書。出口商間的證書分配由各國決定。 　　糖類制成品包括混合糖漿、含糖量65%以上的食品、甜可可，含糖10%以上的面粉等也適用配額限制，主要為了保護本國蔗糖及甜菜糖生產(chǎn)及加工企業(yè)的利益。 　　四、農(nóng)產(chǎn)品市場法令 　　美國1937年農(nóng)業(yè)市場協(xié)議法授予農(nóng)業(yè)秘書局頒布農(nóng)產(chǎn)品市場法令的權(quán)利。這一法令通常用來限制蔬菜水果的級別、尺寸、數(shù)量和成熟度。當進口蔬菜水果影響了市場價格和種植者的收入，即開始實施。自1937年以來，美國頒布了許多這種法令，包括：葡萄、洋李、檸檬、西紅柿、橙子、核桃、花生、杏仁等。這一法令的實施主要依據(jù)公眾的要求及建議，主要為了保護本國公民的利益。 　　五、WTO的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議 　　1990-1993年烏拉圭回合談判的主要議題是農(nóng)產(chǎn)品問題，1995年開始生效，各國在市場準入、減少國內(nèi)支持及降低出口補貼等方面發(fā)表了充分的意見。 　　總體來說，關(guān)稅措施取代了非關(guān)稅措施其實與非關(guān)稅措施起到了同樣的保護作用。關(guān)稅措施幾乎適用所有的非關(guān)稅措施，特別適用美國22條款下的農(nóng)產(chǎn)品配額。WTO協(xié)議規(guī)定發(fā)達和發(fā)展中國家的所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅在6-10年中降低24-36%。當進口量不足國內(nèi)消費量的3-5%時，該國要實施最低市場關(guān)稅配額。 　　關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持，當政府的某些農(nóng)業(yè)計劃對貿(mào)易產(chǎn)生很小的作用時，可以免責(zé)9年，這就是“綠箱政策”。包括政府在農(nóng)業(yè)研究、災(zāi)害控制、食品安全等方面的支持，采取的對生產(chǎn)者的直接補貼等。 　　除了可以免責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品支持項目，其他為“一攬子支持措施（Total Aggregate Measurement of Support，AMS）。要求發(fā)達國家6年內(nèi)減少20%；發(fā)展中國家10年內(nèi)減少13.3%。美國1985-1990年的削減措施已經(jīng)達到協(xié)議的要求。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品出口補貼6年內(nèi)低于1986-1990年水平的36%，數(shù)量的21%；發(fā)展中國家10年內(nèi)相應(yīng)降低24%和14%。 　　當一國出口市場和利益受到嚴重損害時，WTO規(guī)則規(guī)定一國可以享受9年的國內(nèi)支持、出口補貼的免責(zé)，并且可以征收反補貼稅，除非屬于“綠箱政策”。