眼下不少地方政府紛紛開始建立出口紡織品的預警機制。對出口紡織品的價格、國別、數(shù)量進行監(jiān)控和預警，以為參考指標，避免將來企業(yè)一哄而上、出口量劇增而影響中國的整體出口。　　 　　這是一個躁動不安的季節(jié)。盡管離2005年1月全球紡織品取消配額、實行自由貿(mào)易還有幾個月，但早在今年4月起，關于后配額時代世界紡織業(yè)的走勢和中國企業(yè)的機會這種主題的會議，已經(jīng)讓中國這個世界最大的紡織生產(chǎn)國沸騰起來，在長三角這個中國紡織業(yè)的重要生產(chǎn)和貿(mào)易地區(qū)，這樣的會議更是此起彼伏。但是，對于那些既盼著進入國際市場又擔心國際貿(mào)易保護主義的中國企業(yè)來說，他們急于從這些會議上得到一個十分明確的答案。 　　7月17日和18日在杭州召開的“出口配額取消后紡織及相關進出口行業(yè)生存研討會”上，后配額時代的國家政策和市場走向稍稍有了一些眉目，那就是可能設立出口紡織品的預警機制，主要目的是防止出口太多，反而不利于中國紡織品的出口，比如反傾銷就是一個例證。 　　不確定的增長空間 　　雖說沒有人懷疑后配額時代對中國紡織品將是一個巨大的利好，但這是像海外所說的那樣成為一次巨額財富的重新分配機會，還是只是市場的一些擴大，大家更多是猜測。中國紡織品進出口商會副會長姜哲的到來，讓參加杭州會議的企業(yè)家們終于有了一個明確的認識。 　　姜哲的觀點是：配額是一個高壓龍頭，一旦打開，中國紡織品出口將肯定會出現(xiàn)一個井噴。但這有一個前提條件，就是在國外配額取消后，中國政府和行業(yè)協(xié)會等民間機構、紡織企業(yè)不會自行主動限制出口數(shù)量。 　　這不是一個感性的表達，姜哲有數(shù)字為證：“我估計，2005年，中國紡織品出口可能會有一個60多億美元的增長空間，這還是一個保守的數(shù)字?！? 　　中國約占世界纖維的1/3，這幾年紡織品服裝出口增長幅度在15%左右，增速高于世界增幅。中國入世后潛能進一步釋放。紡織品成為中國貿(mào)易順差最主要來源，估計有四五千萬人在紡織業(yè)就業(yè)。 　　現(xiàn)在國際紡織品市場的趨勢是，出口主體向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而進口市場高度集中在發(fā)達國家和地區(qū)，像美國占到23%，歐盟（15國）占到36%，日本也相當大。歐美日三大市場要求產(chǎn)品質(zhì)量高、訂單批量大、人口消費量大。 　　2001年，中國紡織品出口500多億，到2003年已經(jīng)達到800多億。 　　2001年－2003年，2年時間里累計增長180%，這還是在51%的配額存在的情況下，而且這51%的部分大都是附加價值較高的服裝類商品。 　　在深入國際市場的井噴過程中，中國紡織品的平均價格不斷下降。 　　2002年，中國取消配額的出口紡織品，出口數(shù)量增長了3倍，而價格卻下降了一半。 　　2003年，美國從中國進口的紡織品，數(shù)量增長了67%，價格卻下降了27.5%。其中，取消了配額的一體化商品，出口數(shù)量增長達到99.6%，價格也同時下降了17.7%。 　　“2年多時間里，中國出口紡織服裝產(chǎn)品數(shù)量增長了4倍，價格也下降了60%多?！苯苊枋龅那€并不美妙。因為，其中只有30－40%是合理降價部分，高于這個指標的降價空間里有不少是非正常讓利。 　　在配額稀缺的時代，為爭得配額，一些沒有配額的企業(yè)不得不付出高價從市場上購買有限的配額，這些配額因此被炒到一個很高的價格。行業(yè)內(nèi)的比較，中國的配額是炒到世界上最高的。像一打褲子，配額高的時候曾炒到80美元，而一條純棉免熨的褲子，出口價10美元就到頂了。在香港，甚至出現(xiàn)了這樣一批人，他們專門倒賣配額，從中獲利。 　　配額取消，沒有配額的企業(yè)不用再到市場上花錢買配額，這騰出了很大一部分降價空間，但也只有30－40%的樣子。降價的其它可能，姜哲分析，來源于企業(yè)的一些不正當競爭手法，如長期占壓銀行貸款、降低工人工資、零土地使用費等。 　　主動限制出口可能 　　“只要外國不限制，我們就不會限制?！苯艿脑S諾似乎打消了人們對后配額時代中國自己可能對出口設限的擔憂，但同在會議上的一些接近商務部核心人士的個人分析，讓到會企業(yè)隱隱意識到了中國主動設限紡織品出口的可能。 　　在后配額時代到來前，中外的一個共識是，中國紡織品產(chǎn)能和出口都將大幅增長。有一種說法，現(xiàn)在，江南一個小鎮(zhèn)產(chǎn)的襪子就夠全世界人用的。這讓發(fā)達國家產(chǎn)生了心理上的恐慌，認為中國的產(chǎn)能已經(jīng)達到了世界需求之和，后配額時代將為這些產(chǎn)能的井噴提供一個非常好的契機，而這對他們本國紡織企業(yè)的生存和大量人口的就業(yè)帶來威脅。一旦中國紡織品在短時間內(nèi)大量進入國外幾個主要市場，不排除這些市場對中國紡織品采取反傾銷等手段。“國外希望控制數(shù)量，我們有壓力?！鄙虅詹恳晃还賳T坦承。 　　中國不會沒有任何行動。 　　商務部一些官員在非官方場合猜測，被動配額可能性微乎其微，但中國政府自己采取主動配額的可能性則是存在的。 　　被動配額是國外對中國紡織品出口所設定的數(shù)量限制，也就是這次美歐等市場取消的配額。盡管在后配額時代到來前，仍有國家希望能延長配額的使用日期、拖后后配額時代的到來，但各方面的信息表明，這個時代的到來不可逆轉(zhuǎn)。 　　面對國外壓力、又希望能長久占有那些大市場的中國，在紡織品對外出口上將采取一些策略性的方法。 　　例如，主動設定一些出口數(shù)量限制的配額，以避免出口在短時期內(nèi)大增。 　　但這并不是中國的第一選擇?！耙坏┱幌伦幼叩角懊?，就沒有退路了?！? 　　出口許可證也會是一種可能的辦法。出口許可證法正在修改，可能到今年底出來?！俺隹?，不是不管，是管理降一個層次?！? 　　據(jù)商務部配額許可證事務局副局長李可的分析，明年初政府不會馬上出臺限制性措施，但是不是一點政策也沒有，現(xiàn)在不好說。他個人的判斷，政府不會很快在年初出臺一些相應的限制性措施，這種可能性不大。一旦出現(xiàn)今年初一些產(chǎn)品出口數(shù)量急劇上升、價格急劇下跌的情況，政府也不會急于出臺相應的強硬的數(shù)量限制措施，而是會出臺一些軟性措施，如中介機構會采取行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)定、價格限制等措施。不排除政府出臺自動出口許可證的管理辦法，但這也是較軟的，并已在今年7月1日的外貿(mào)法中得到法律確認。 　　政策變數(shù) 　　盡管離后配額時代還有幾個月，但甚至參加這次杭州會議的一些政府官員也不能明確說出明年將會是一個什么樣子。李可能告訴記者的是：“整個過程變數(shù)很多，這也是可以想見的?！? 　　杭州會議上透露出來的消息說，商務部已經(jīng)起草了一個關于配額取消以后中國紡織品市場的管理的東西，目前，這個東西已經(jīng)報到國務院，正在批，里面提到了很多具體措施和辦法。李可告訴記者，商務部的宗旨，是扶持大量中小企業(yè)的發(fā)展，同時也希望能發(fā)展一些大企業(yè)。不過，未來要扶持的大企業(yè)，不是現(xiàn)在靠倒賣配額過日子這種類型的企業(yè)，而是有研發(fā)、有產(chǎn)品、有生產(chǎn)能力、有市場的優(yōu)秀企業(yè)。 　　但現(xiàn)在一些靠配額過日子的企業(yè)也不能不管。實際上，這些企業(yè)往往又是手眼通天、頗有能力的。在配額時代，像上海有的大企業(yè)，什么也不做，靠倒賣一下手中的配額，一年舒舒服服就能到手1個億。他們不希望取消配額，這將斷了他們的財源和生存之本。從有關方面?zhèn)鞒龅南⒄f，這些企業(yè)里，不排除有的通過各種關系找到有關方面，為保有他們手中現(xiàn)有的配額而疏通關系。政府也不能不考慮，一旦這些生命力并不強的企業(yè)，隨著后配額時代的到來而走向死亡，員工的就業(yè)和由此帶來的社會穩(wěn)定也是要顧及的。 　　畢竟，“穩(wěn)定是第一位的”，李可覺得，在后配額時代，這些企業(yè)將有個轉(zhuǎn)變過程。 　　給會議主辦方——杭州共好企業(yè)管理咨詢公司經(jīng)理陳文煥印象深刻的是，參會的企業(yè)中，除了一些手頭沒有配額的中小企業(yè)，一些原來有配額的外貿(mào)公司也挺積極。由于會議是小規(guī)模的，一個后來才知情的頗有些來頭的南方某紡織企業(yè)老總，通過浙江省政府主要領導的關系打電話過來要求參會，力圖盡早掌握一些政府的想法和政策走向。工作人員才把會議材料整理了一半，已經(jīng)有不少人搶著要看。 　　后配額時代中國將采取何種方式應對還沒有明確的說法，而中外在后配額時代的模擬交鋒已經(jīng)開始演練。 　　今年初，美國取消針織布、胸衣、袍服3種紡織品的特保，出口在年初一時大幅上升。此時，美國已準備好，作為一種試探性的策略，看中國的反應。因為這與明年配額取消后中國紡織品出口有很多類似現(xiàn)象，由此可以看出中國政府和民間的方法，明年中國也將可能采取類似的管理手段和態(tài)度。 　　歐盟同樣非常關注。 　　中國也非常清楚，今年對這3種紡織品的策略會影響明年，因此對之持非常審慎的態(tài)度。盡管其實已經(jīng)準備了不只一個預案，但中國暫時并沒出臺相應管理措施。中國的策略是，在外方反應強烈時，會召開高級別會談。 　　事實是，在年初這3種紡織品大幅增長后，中國通過行業(yè)交流信息，企業(yè)根據(jù)自己的情況采取不同措施，形成合力，出口數(shù)量被控制在一個適當范圍內(nèi)。 　　從6月的出口量統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，前6月總增長額并沒超過美國7%的增長限額幅度，這為中國爭取了今后談判的主動權。 　　后配額時代中國政府究竟會采取什么戰(zhàn)略，從這3種紡織品的走向上可以窺見一斑。 　　現(xiàn)在，不少地方政府紛紛開始建立出口紡織品的預警機制。對出口紡織品的價格、國別、數(shù)量進行監(jiān)控和預警，以為參考指標，避免將來企業(yè)一哄而上、出口量劇增而影響中國的整體出口?！?/font>