多種特惠安排和RTA對(duì)華仍有歧視 “2005年全面取消配額后，如果各主要進(jìn)口國(guó)在當(dāng)年均不對(duì)我國(guó)重新設(shè)限，我國(guó)原受限類別紡織品服裝的出口額可能從2002年的78億美元增長(zhǎng)到150億美元，在2008年進(jìn)一步增長(zhǎng)到320億美元。2008年我國(guó)紡織品服裝出口總額估計(jì)可達(dá)1000－1200億美元，約占全球紡織品出口總額的30％左右，這將使我國(guó)紡織品服裝占全球的份額比2002年提高6－7個(gè)百分點(diǎn)，新增600萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，GDP可增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)?！痹谌涨芭e行的“2004中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議暨跨國(guó)采購(gòu)大會(huì)”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)張小濟(jì)作如此表示。 他說(shuō)，中國(guó)是紡織品服裝生產(chǎn)第一大國(guó)，紡織服裝業(yè)直接就業(yè)1800萬(wàn)人，是從業(yè)人員最大的部門(mén)。由于在配額分配方面受到不公正的待遇，就業(yè)潛在損失高達(dá)上百萬(wàn)人，是扭曲的國(guó)際紡織品服裝市場(chǎng)最大的受害者。設(shè)限國(guó)本國(guó)廣大消費(fèi)者也為此付出沉重的代價(jià)。例如，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)估計(jì)：實(shí)施紡織品服裝貿(mào)易保護(hù)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)每年付出130億美元的代價(jià)。 張小濟(jì)在會(huì)上也同時(shí)表示了他的憂慮，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)，后配額時(shí)代困難重重。 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最近公布的一份競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告稱，中國(guó)有望成為大多數(shù)美國(guó)進(jìn)口商的首選供應(yīng)國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)幾乎可以提供各種價(jià)廉物美的紡織服裝產(chǎn)品。不過(guò)，為了規(guī)避歐美等進(jìn)口國(guó)引用紡織品特保條款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)口商也準(zhǔn)備擴(kuò)大從印度等其他來(lái)源的進(jìn)口。 張小濟(jì)強(qiáng)調(diào)，如果各進(jìn)口國(guó)從2006年開(kāi)始援引我入世紡織品條款，逐步對(duì)我國(guó)產(chǎn)品重新設(shè)限，用配額手段限制受限產(chǎn)品的出口增速，則2008年我國(guó)原受限類別紡織品服裝的出口額將只能增長(zhǎng)到250億美元左右。 他說(shuō)，在2008年之前，主要進(jìn)口國(guó)可交叉運(yùn)用紡織品特保條款和反傾銷措施不斷給我國(guó)紡織品出口制造障礙，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于極為不利的地位。 我國(guó)企業(yè)出口面臨新的貿(mào)易壁壘越來(lái)越多。歐美等主要進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的利益，已經(jīng)開(kāi)始采取新的手段對(duì)進(jìn)口加以限制，一是執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)；二是修改原產(chǎn)地規(guī)則；三是通過(guò)“驗(yàn)廠”等方式，強(qiáng)制推行勞工標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘。 隨著歐美等國(guó)的紡織服裝生產(chǎn)大量向外轉(zhuǎn)移，配額和關(guān)稅的市場(chǎng)保護(hù)作用開(kāi)始轉(zhuǎn)向保護(hù)海外投資者。即便配額全部取消，各種形式的特惠安排和RTA（區(qū)域貿(mào)易安排）對(duì)我國(guó)企業(yè)仍會(huì)造成歧視。 紡織品貿(mào)易不僅是出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)的矛盾，而且正在演變?yōu)槌隹趪?guó)之間的矛盾。我出口激增已引起其他出口國(guó)的不滿，一些出口國(guó)的商會(huì)要求歐美延長(zhǎng)對(duì)我紡織品的配額限制。發(fā)達(dá)國(guó)家也以顧全最不發(fā)達(dá)國(guó)家利益為名，為繼續(xù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義尋找借口。2005年配額全面取消，短期內(nèi)我國(guó)對(duì)設(shè)限國(guó)部分產(chǎn)品出口價(jià)格下降、數(shù)量增加，市場(chǎng)分額擴(kuò)大，與其他出口國(guó)之間的矛盾會(huì)更加突出。這是原來(lái)扭曲市場(chǎng)向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變不可避免的利益調(diào)整，但如果某些國(guó)家借此對(duì)我國(guó)其他出口產(chǎn)品實(shí)施特保措施，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，其后果也十分嚴(yán)重。