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　　報告認為，包括中國在內的許多國家將從配額取消中受益，同時那些配額保護的出口國在出口市場上的份額則將受到擠壓。進入歐洲市場以及歐洲進口商的采購決定將由市場力量決定，而不是配額和許可證。報告認為，紡織服裝貿易自由化將使一些弱小國家面臨邊緣化，中國將是主要贏家。

　　報告說，面臨未來市場的變化，許多國家正積極應對。印度和巴基斯坦都制定了雄心勃勃的計劃，克服本國紡織服裝工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，以在配額取消后充分受益。兩國計劃在今后5至10年大幅度增加出口，提高產品的質量和樣式以及供貨速度。其他主要紡織供應國也大都有相應計劃，孟加拉國和韓國已經開始實施一項部分由國家資助的計劃，逐漸退出服裝制造業(yè)，致力于建議一個強大的紡織工業(yè)，包括技術紡織品

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　　面對配額取消帶來的挑戰(zhàn)，出口被認為是德國紡織工業(yè)生存的關鍵。2000年，歐盟紡織業(yè)四分之一的出口量來自德國。德國紡織產品出口嚴重依賴中歐和東歐國家市場。2000年，德國紡織品有近一半出口至中東歐國家，同時德國進口的24%來自這些國家。由于配額取消等因素帶來的該市場的萎縮，德國紡織企業(yè)必須使出口市場多樣化，開拓亞太等遠方市場。遷出勞動密集型的生產環(huán)節(jié)和標準質量產品的生產，在國內保留創(chuàng)造性的、資本和知識密集型的生產環(huán)節(jié)，對許多紡織企業(yè)來說，這事關生存。

　　進入和開發(fā)國外市場將成為外國直接投資的主要動機，將生產線遷往中東歐國家對許多德國公司來意味著打開市場。對亞太市場同樣如此，傳統(tǒng)的出口行為將無法滿足持久占據(jù)市場的需要。

　　報告認為，應該著力加強培訓、研發(fā)和技術紡織，使德國紡織工業(yè)向高技術轉化，避開傳統(tǒng)紡織的競爭。技術紡織已經占到德國整個紡織業(yè)產值規(guī)模的32%至40%，而八十年代，這一比例是5%至8%。

　　除了公司策略和員工培訓等方面外，報告提出改善政治和經濟環(huán)境，應對配額取消。報告認為，德國政府應該幫助創(chuàng)造一個利于商業(yè)和創(chuàng)新、確保職業(yè)培訓和研究的經濟環(huán)境。

　　今年5月，德國紡織總會主席貝克曼表示，推動德國紡織服裝工業(yè)的競爭能力存在兩個重要的出發(fā)點：一是貿易政治必須著眼于進一步開放外國市場，一是在德國和歐盟加強經濟、政治磋商。市場準入是德國企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。增加出口、在歐洲和歐洲以外地區(qū)打開新市場至關重要。但目前美國和許多發(fā)展中國家存在高關稅和非關稅壁壘，阻礙了出口擴大。由于對外政策取決于歐盟，報告建議德國政府在歐盟層面上確保貿易政策對市場準入給予足夠的考慮。

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　　貝克曼認為，中國已經發(fā)展成一個重要的商業(yè)伙伴，中國市場對德國出口導向型的紡織服裝工業(yè)來說，機會不容放棄。隨著中國加入世貿組織并遵守世貿組織游戲規(guī)則，這一機會顯得更大。盡管如此，紡織服裝業(yè)界也有許多聲音，認為盡管中國巨大的市場提供了商機，但更多的是擔心中國巨大的發(fā)展?jié)摿λ鶐淼耐{。由于擔心中國在紡織品貿易中的優(yōu)勢，美國和土耳其為首的一些紡織品生產商就呼吁，在2005年1月1日配額取消后，仍然對來自中國的紡織品延長配額限制3年。對此，貝克曼認為，這些愿望顯然不現(xiàn)實。取消配額是ATC規(guī)定的。改變現(xiàn)有協(xié)定必須由包括中國在內的所有世貿組織成員一致通過一項決議才行，對此沒有人會真的相信。而且不僅是出于法律原因，處于政治原因改變協(xié)議也是不可想像的。

　　貝克曼說：“我們也必須達成另外一項協(xié)定，將中國巨大的潛力引入對雙方都有益的軌道，防止因中國紡織品供應過量而沖擊國際紡織品市場的現(xiàn)象，另一方面，也不允許出現(xiàn)防御機制競相升級的現(xiàn)象發(fā)生，這最終也會使德國的市場機會化為烏有。”在與中國紡織和服裝協(xié)會的代表的多次會面中，最近一次是3月底在北京召開的全球紡織經濟論壇，德方提請中方考慮，對紡織品和服裝出口自行加以限制，以避免對世界紡織貿易造成沖擊?！斑@一要求似乎得到中方相當大程度的理解?！必惪寺f，傾銷、補貼或者蔑視世貿組織規(guī)則等違反世界貿易規(guī)則的行為，必須受到堅決制裁。這不僅針對中國，尤其還包括印度、巴基斯坦或孟加拉國等其他亞洲國家。

　　在對待中國問題上，德方報告認為應避免對中國采取保障措施。報告說，中國加入世貿組織協(xié)議允許其他世貿組織成員在2004年底配額取消后，在進口可能對進口國工業(yè)造成傷害的情況下，使用兩種可能限制進口中國的紡織和服裝 產品。一是到2008年之前，所有ATC產品都可以實行最長一年的數(shù)量限制 ，一是直到2013年底，協(xié)議中的產品特殊保障條款允許延長現(xiàn)有配額3年甚至更長時間。這樣即使ATC配額消除后，后一項規(guī)定也允許進口限制維持很長一段時間。報告稱，可以預計，不僅許多發(fā)展中國家將利用這一可能性，也包括美國在內。這可能促使歐盟也效仿，引入保護措施，尤其是在歐盟擴大到25個成員國后，歐盟部長理事會中貿易保護主義者可能會占據(jù)多數(shù)。

　　不過，報告認為應該避免采取以上進口限制，其一、通過鄰國運輸貨物，中國可以很容易繞過保障措施，使之沒有實際效果。ATC配額的取消也排除了從中國的鄰國監(jiān)控歐盟進口的可能性，因此沒有有效機制阻止這種間接進口方式。 其二、保障措施可能促使中國采取新的非關稅措施進行報復，從而打擊德國紡織品出口。其三、保障措施可能激發(fā)中國在其他關鍵領域對德國的出口貿易實施報復，從而違背了德國經濟的總體利益。