10月30日，美國商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）受理了美國有關(guān)紡織行業(yè)組織提出的以“市場擾亂的威脅”為由對(duì)中國輸美棉制褲子的設(shè)限申請(qǐng)。10月22日，CITA以同樣的理由，宣布即將對(duì)產(chǎn)自中國的部分襪類產(chǎn)品重新設(shè)限。 　　幾乎在同時(shí)，歐盟宣布對(duì)現(xiàn)行的普惠制進(jìn)行改革，依據(jù)該方案，從2006年開始，中國紡織品和服裝所需繳納的關(guān)稅稅率，將由目前的平均9％上升至12％。 　　連日來，無論是美國的“特?！边€是歐盟即將出臺(tái)的新政策，都給以為取消配額就撥云見日的中國紡織出口貿(mào)易市場布上了陰霾，這也讓中美之間近來圍繞紡織品貿(mào)易的糾紛再度升級(jí)。 　　據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來中國紡織品服裝出口勢(shì)頭迅猛，引起國外同行高度關(guān)注，一些國家加大了對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。紡織業(yè)在美國是一個(gè)重要行業(yè)，具有相當(dāng)話語權(quán)，現(xiàn)時(shí)提出多項(xiàng)特保，一方面是借大選之機(jī)對(duì)布什政府施壓，另一方面是希望通過“先發(fā)制人”策略，在明年配額取消后限制中國紡織品的大量涌入。 　　“特?！睂?shí)質(zhì)上等于變相設(shè)置配額，而與可預(yù)見的配額制相比，“特保”措施對(duì)中國企業(yè)的最大損害是使企業(yè)喪失發(fā)展“預(yù)期”，增加了我國對(duì)外貿(mào)易中的不確定因素。這種來自外界的不確定因素打破配額制下的有序安排，使生產(chǎn)廠家無法正常開展生產(chǎn)安排，貿(mào)易商對(duì)將來的訂單沒有信心，甚至干擾我國紡織品出口貿(mào)易的正常運(yùn)行。以江蘇為例，作為國內(nèi)紡織業(yè)大省，美國頻繁提出的“特保”申請(qǐng)，對(duì)省內(nèi)紡織企業(yè)帶來巨大的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年江蘇紡織品出口總額為66.2億美元，比去年同期增加14億美元。2003年服裝出口總額為68.5億美元，占全國份額的13.6％，排名第四位。由于江蘇紡織品出口主要集中在美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，一旦“特?！眴?dòng)，涉案的出口紡織品數(shù)量的年增長率將控制在7.5％以下，業(yè)界對(duì)“中國將是明年配額放開后大贏家”的樂觀預(yù)期將因此而大打折扣。 　　配額雖然即將取消，但隨之而來的各種非關(guān)稅壁壘將成為發(fā)達(dá)國家的主要貿(mào)易保護(hù)工具，后配額時(shí)代中國紡織品出口貿(mào)易摩擦也將進(jìn)入高峰期。