后配額:3500億美元重新瓜分(二)
觀察世界主要紡織品服裝進口市場美國、歐盟、日本在1995年到2001年間各自前5位的供應國和地區(qū)所占的貿易比重,可以得出兩個重要的結論。第一,非配額國家進口紡織品服裝市場的集中程度大大高于配額國家和地區(qū)。2001年日本前5大服裝供應國已基本壟斷了日本進口服裝市場。相比之下美國前5大服裝供應國占美國進口服裝市場的一半都不到,而且這一比例在過去幾年中還在下降。因此如果歐美取消配額,進口市場的壟斷性將大為提高,前5大供應國或地區(qū)所占的進口市場比例至少要達到80%。第二,在受配額管理的國家,進口紡織品的市場集中程度要高于服裝,不論是美國還是歐盟都是如此。這表明上述兩個國家和地區(qū)對服裝進口的非關稅壁壘要高于對紡織品,政府在服裝貿易上的介入更多。 配額取消后的短期、中期內,歐洲、北美兩個最重要的服裝市場合計占世界服裝進口的2/3。美國商務部的一項研究表明,2005年至2006年,主要買家將把為他們供貨的國家減少一半,到2010年再減掉1/3。這就意味著有些國家、有些國營貿易商將會失掉原來擁有的市場。 美歐市場的變化,反映出兩類國家或地區(qū)在美歐的紡織服裝供應鏈中的地位得到加強,第一類是美歐周邊國家,第二類是低成本供應國。中國作為低成本生產國,在上述時間段中基本保持了市場份額,并有所長進,而中國臺灣和中國香港則已分別被擠出歐美服裝市場的前5名,取代他們的正是這些市場的周邊國家。如果既是主要市場的周邊國家又是低成本生產國,那么這樣的國家的競爭力將無可匹敵。這種情況的典型就是中國之于日本。日本是紡織服裝產品貿易的凈進口國,同時日本對紡織服裝產品沒有建立配額制度,這導致日本市場與歐美市場呈現(xiàn)出完全不同的格局。中國既是一個低成本生產國又是日本的鄰國,因此中國產品在日本市場的占有率就大大高于其他國家,也大大高于在歐美市場上的份額。由此可以肯定取消配額后中國產品在歐美市場上的占有率有較大的上升空間,但即使如此,也不可能像在日本市場那樣高達70%。因為中國不屬于歐美的周邊國家。 取消配額后,市場將會進行激烈的重組,過去靠配額的庇護生存的企業(yè)將面臨生死的抉擇。市場重組的核心是進口市場的國際采購商。即便是在取消配額后,紡織品服裝產業(yè)依然是買方驅動的產品鏈。所謂買方驅動,意即大零售商、品牌經(jīng)銷商、貿易商行在建立遍布發(fā)展中國家的紡織品生產網(wǎng)絡中起主導作用。產品鏈的核心控制力掌握在控制零售和經(jīng)銷業(yè)的零售商、品牌經(jīng)銷商手中。買方驅動產品鏈的典型特征是生產活動與產品設計、營銷相分離,出口國的供貨商或貿易商對銷售渠道沒有任何控制。取消配額沒有改變紡織品買方驅動產品鏈的性質,發(fā)展中國家的供應商依然在貿易中處于被動地位。 過去10多年來,實施區(qū)域貿易安排成為發(fā)達國家保護本國紡織業(yè)的一個有力的武器。全球貿易體系中區(qū)域貿易協(xié)定急劇增長??鐓^(qū)域的雙邊協(xié)議也在增加。 上世紀90年代初,土耳其、愛沙尼亞、立陶宛、羅馬尼亞、匈牙利、波蘭與歐洲自由聯(lián)盟國家簽訂了自由貿易協(xié)定,關稅隨之迅速下降,到1998年這些國家進入歐洲自由聯(lián)盟國家的紡織服裝產品已經(jīng)不再受關稅和配額的約束。 從美國的情況看,在中美洲保持健全的縫紉業(yè)十分重要,因為這樣才能保證美國棉花和面料業(yè)的發(fā)展。為此美國早在上個世紀80年代就對與中美洲國家的紡織品服裝貿易作了特殊安排。面對取消配額的壓力,歐美國家正是想通過加強區(qū)域貿易安排來抵御外部競爭。正在談判中的美洲自由貿易區(qū)和構想中的泛歐洲-地中海自由貿易區(qū)都對紡織品服裝貿易作出特殊的安排。大大加強的區(qū)域貿易優(yōu)惠安排,對中國這樣具有在全球競爭優(yōu)勢的國家來說特別不利。 最近幾年發(fā)達國家進口消費品價格指數(shù)增長緩慢,有時甚至出現(xiàn)負增長。這在很大程度上是由于進口服裝價格下降所致。進口服裝價格下降,一是由于關稅下降,二是取消配額所導致來自低成本生產國的產品比重大幅增加。 挪威早在1998年就取消了服裝配額,與此同時,來自普惠制國家的平均服裝關稅從1999年的16%降到2002年的7%。來自低成本生產國的產品大量增加,進口服裝價格不斷下降。2000年挪威服裝的消費額為300億挪威盾,據(jù)此該國研究人員計算出貿易自由化措施給該國帶來的福利為40億挪威盾,大大超過關稅收入下降的幅度。自由化給進口國帶來明顯的福 轉載本網(wǎng)專稿請注明:"本文轉自錦橋紡織網(wǎng)" |

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