以下這些因素將決定一個(gè)國(guó)家在后配額時(shí)期的成功與失敗。 　　穩(wěn)定的供貨渠道比勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)重要 　　服裝縫制屬勞動(dòng)密集型工作，勞動(dòng)成本是一個(gè)主要因素，但并非關(guān)鍵因素。穩(wěn)定的供應(yīng)比價(jià)格優(yōu)勢(shì)更為重要。對(duì)于采購(gòu)商和零售商來(lái)說(shuō)，單價(jià)略高并不會(huì)讓他們太擔(dān)心，但如果供應(yīng)商突然不能接訂單，貨架上沒(méi)有了商品，就會(huì)令他們大傷腦筋。能夠讓消費(fèi)者相信他們有能力及時(shí)交貨，并處理較大訂單的出口國(guó)家，將有機(jī)會(huì)勝出。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這種情況即有積極的一面，也有消極的一面。 　　另一個(gè)重要的因素是原料和紡織品。鑒于時(shí)裝風(fēng)格的快速變化，具備穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)供貨渠道尤為重要。同時(shí)，可減少運(yùn)輸成本和進(jìn)口原料，另外，根據(jù)需要擴(kuò)大生產(chǎn)能力也較容易。如中國(guó)、印度、巴基斯坦以及印尼都具備自給自足的優(yōu)勢(shì)，而其他國(guó)家則依賴(lài)于紡織品進(jìn)口。 　　立體綜合紡織產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì) 　　一個(gè)國(guó)家僅僅擁有紡織生產(chǎn)能力是不夠的，較完整的工業(yè)需要盡量多地控制供應(yīng)環(huán)節(jié)。一個(gè)國(guó)家的紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的立體綜合環(huán)節(jié)越多，就越能提供較高價(jià)值的服務(wù)，如設(shè)計(jì)和物流供應(yīng)，抗震能力也越強(qiáng)，也更容易吸引投資和新技術(shù)。由于配額結(jié)束將導(dǎo)致基礎(chǔ)服裝制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，因此向價(jià)值鏈上游發(fā)展將成為許多企業(yè)的生存策略。 　　薄利多銷(xiāo)也創(chuàng)造贏利的機(jī)會(huì)。在這里，配額結(jié)束將有利于勞動(dòng)資源豐富、勞動(dòng)成本特別低的國(guó)家。大型工廠的出現(xiàn)以及工廠相對(duì)較集中，使資源共享和管理成本分擔(dān)成為可能。應(yīng)該注意的是，規(guī)模不能解決所有問(wèn)題。服裝拼縫不屬于資本密集型生產(chǎn)，時(shí)裝的快速變化需要靈活性。因此，難免會(huì)出現(xiàn)一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)合并。 　　綜合上述因素，可以看出哪個(gè)國(guó)家在2005年之后更加幸運(yùn)，這個(gè)國(guó)家當(dāng)然就是中國(guó)。 　　中國(guó)具備在后配額時(shí)期大幅提高其全球市場(chǎng)份額的潛力。其他亞洲國(guó)家及世界上的其他國(guó)家感到頭疼的問(wèn)題正是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的工資，雖然不是最低的，但卻極具競(jìng)爭(zhēng)力，其他因素，例如，中國(guó)的規(guī)模，有助于彌補(bǔ)任何成本差異，不會(huì)輸給價(jià)格最低的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí)，中國(guó)有能力快速向高價(jià)值產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，例如物流周轉(zhuǎn)、高端紡織產(chǎn)品等等。因此，中國(guó)同時(shí)對(duì)低端和高端產(chǎn)品制造商構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅。 　　中國(guó)壟斷無(wú)配額市場(chǎng) 　　中國(guó)有能力壟斷紡織市場(chǎng)的最明顯的跡象就是中國(guó)成功地進(jìn)入那些無(wú)配額市場(chǎng)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)對(duì)日本出口占日本服裝進(jìn)口總量的80％。占澳大利亞服裝進(jìn)口總量的約70％。與此相反，中國(guó)僅占?xì)W盟服裝進(jìn)口的12.2%,占美國(guó)服裝進(jìn)口總量的16.9%。這種情況說(shuō)明，一旦配額被取消，中國(guó)有可能大幅提高在這些市場(chǎng)的比重。WTO近期的研究顯示，中國(guó)預(yù)期在后配額時(shí)期將在美國(guó)服裝市場(chǎng)的份額提高到50％。中國(guó)在歐盟市場(chǎng)的增幅較小，預(yù)期從基線年1997年的18％的提高到29％。 　　根據(jù)ATC第三階段安排，2002年1月取消了部分商品的配額，包括袍服、針織布以及人造纖維胸衣。在這些種類(lèi)中，中國(guó)對(duì)美出口量激增。據(jù)美國(guó)商務(wù)部紡織服裝司提供的資料，取消配額后的第一年，中國(guó)對(duì)美出口的化纖胸衣金額提高235％，達(dá)到2.19億美元，數(shù)量提高2,772%。美國(guó)進(jìn)口中國(guó)袍服的增幅甚至更大。 　　中國(guó)價(jià)格極具競(jìng)爭(zhēng)力 　　中國(guó)的價(jià)格低于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以，對(duì)美出口的數(shù)量增長(zhǎng)比金額快。據(jù)一家業(yè)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)稱(chēng)，從2001年到2003年，美國(guó)進(jìn)口中國(guó)紡織品及服裝的平均價(jià)格大約下降53％。同期來(lái)自其他國(guó)家的平均價(jià)格下降6.8%。中國(guó)價(jià)格大幅下降使中國(guó)成為新興的紡織品及服裝出口能源站。因此，其他國(guó)家懷疑中國(guó)在傾銷(xiāo)，而美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施了新的數(shù)量限制。 　　不論中國(guó)是否以低于成本價(jià)傾銷(xiāo)，結(jié)構(gòu)因素?zé)o疑也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，中國(guó)具有雄厚的國(guó)內(nèi)紡織基礎(chǔ)，是世界最大的棉花和化纖纖維生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)不僅對(duì)美國(guó)運(yùn)輸方便，而且還在大規(guī)模提升港口吞吐量。中國(guó)有豐富的低成本勞動(dòng)力。中國(guó)的紡織及服裝制造企業(yè)大多位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，目前面臨提高工資的壓力，但源源不斷的低價(jià)鄉(xiāng)村民工緩解了工資壓力。基于中央政府振興農(nóng)村消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)民的收入將會(huì)提高，城市的民工數(shù)量將會(huì)減少。但中國(guó)有大約7.1億農(nóng)村人口，廉價(jià)勞動(dòng)力還會(huì)在短時(shí)間內(nèi)非常充裕。 　　中國(guó)正在更新生產(chǎn)設(shè)施 　　中國(guó)并不滿(mǎn)足于天然的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在正在大量投資新的生產(chǎn)設(shè)備，這將給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施加更大的壓力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)，2001年到2003年期間，紡織產(chǎn)業(yè)的資本建設(shè)投資每年平均增長(zhǎng)77％。2004年1－10月投資增幅更快，達(dá)到93億美元，是2003年全年的三倍，但現(xiàn)在尚不清楚統(tǒng)計(jì)方法是否有變化。據(jù)美國(guó)投資銀行Merrill Lynch 2004年的中期報(bào)告，據(jù)信中國(guó)已經(jīng)在前三年增建大約3,500家紡織工廠。 　　很明顯，中國(guó)現(xiàn)在是萬(wàn)事具備，只欠取消配額的東風(fēng)。那么其他國(guó)家該如何應(yīng)對(duì)呢？ 　　其他國(guó)家無(wú)法與中國(guó)抗衡。從基本面看，中國(guó)的發(fā)展勢(shì)在必行。但政治因素可能影響中國(guó)的發(fā)展，而且事實(shí)已經(jīng)如此。尤其是未來(lái)的四年中，前配額市場(chǎng)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施可能成為制約中國(guó)擴(kuò)張的巨大障礙。中國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)簽署的協(xié)定包括這樣的條款，如果來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口破壞了市場(chǎng)或構(gòu)成市場(chǎng)破壞威脅，進(jìn)口國(guó)家就可以對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施特保限制措施。自10月初以來(lái)，美國(guó)制造商已經(jīng)向美國(guó)政府提交十幾份請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施特別保護(hù)措施，涉及面從全棉褲子到內(nèi)衣。如果請(qǐng)?jiān)赋晒Φ脑?huà)，美國(guó)商務(wù)部將把中國(guó)進(jìn)口商品數(shù)量的年增幅限制在7.5%（毛料產(chǎn)品增幅限制在6％）。新的限制期限為一年，一年之后必須重新申請(qǐng)。 　　特保威脅將阻止部分公司進(jìn)入中國(guó) 　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最大的損失在于特保威脅造成供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性。因擔(dān)心運(yùn)輸阻塞，美國(guó)采購(gòu)商短期內(nèi)不愿買(mǎi)中國(guó)貨。一些大型國(guó)際制造商已經(jīng)將生產(chǎn)安排在許多亞洲國(guó)家，減少了在中國(guó)的采購(gòu)量。中國(guó)生產(chǎn)能力的快速擴(kuò)張有幾點(diǎn)預(yù)示：不是所有的制造商都對(duì)此感到擔(dān)心；中國(guó)部分其他行業(yè)的過(guò)度投資也出現(xiàn)在紡織及服裝產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的公司可能會(huì)被擠出局；或者特保威脅來(lái)得太倉(cāng)促，還沒(méi)有對(duì)投資形成明顯的影響。不論原因是什么，2005年之后，許多制造商及他們的客戶(hù)將愿意維持多種供應(yīng)渠道，哪怕成本略高。目前還沒(méi)有制造商準(zhǔn)備關(guān)停其他亞洲國(guó)家的生產(chǎn)，然后集中到中國(guó)。即便部分中國(guó)公司也在考慮向其他亞洲國(guó)家投資，如柬埔寨和斯里蘭卡。 　　如果從法律角度成功地制止特保行動(dòng)的話(huà)，風(fēng)向?qū)⒑芸彀l(fā)生轉(zhuǎn)變。美國(guó)零售商和進(jìn)口商正在為此而努力。如果中國(guó)不再受配額限制，美國(guó)零售商和進(jìn)口商將是受益者。2004年10月和11月，業(yè)內(nèi)人士以為大范圍的特保行動(dòng)幾乎沒(méi)有問(wèn)題。但最近的法律介入使得局勢(shì)發(fā)展有些不明朗。盡管如此，中國(guó)出口仍然很容易受到傷害，尤其是如果明年對(duì)美國(guó)出口激增的話(huà)。很難對(duì)政治問(wèn)題做出預(yù)測(cè)，最大的可能存在于重量級(jí)的限制與無(wú)限制之間。即使采取了特保行動(dòng)，中國(guó)每年對(duì)美出口也可以增長(zhǎng)7.5%( 有些類(lèi)別將不受特保限制)。但短期內(nèi)出口增幅不會(huì)攀升幾百或上千個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)商務(wù)部12月11日宣布，將對(duì)部分紡織品及服裝征收出口稅，以期減少特保威脅。 　　如果中國(guó)錯(cuò)失了壟斷市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，印度將成為第一受益者。 　　印度情況優(yōu)于其他國(guó)家 　　誰(shuí)說(shuō)第二名拿不到獎(jiǎng)品？盡管結(jié)構(gòu)死板，但印度被許多國(guó)家視為僅次于中國(guó)的后配額時(shí)期的第二大受益者。印度將在不遠(yuǎn)的將來(lái)能夠在規(guī)模上與中國(guó)抗衡，現(xiàn)在印度每年紡織品及服裝出口大約在130億美元，是中國(guó)出口額的六分之一，僅占3.3%的世界份額，相比之下，中國(guó)所占世界市場(chǎng)比重為20％。但作為一個(gè)服裝出口國(guó)，印度當(dāng)前的實(shí)力強(qiáng)大。WTO研究顯示，印度在后配額時(shí)期所占美國(guó)服裝市場(chǎng)的比重可能攀至15％。 　　除此之外，印度沒(méi)有配額政治問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。即使中國(guó)回避了重大的特保行動(dòng)，美國(guó)的服裝采購(gòu)商和零售商也一定會(huì)多渠道進(jìn)貨，限制他們?cè)谥袊?guó)的采購(gòu)量。美國(guó)零售商JCPenney將在未來(lái)的兩至三年內(nèi)把在印度的采購(gòu)量提高三倍，每年達(dá)到約6億美元。沃爾瑪也準(zhǔn)備加大在印度的采購(gòu)量。大量的采購(gòu)商輪番訪問(wèn)印度。所以，如果中國(guó)出口受到大范圍的限制，印度將獲得更多的好處。 　　從長(zhǎng)期角度看，印度的吸引力之一必須是工廠的規(guī)模。雖然采購(gòu)商有必要維持不同國(guó)家的采購(gòu)渠道，但他們還是要尋找能接大定單的供應(yīng)商。生產(chǎn)潛力也許是關(guān)鍵詞。印度的傳統(tǒng)政策是保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，保護(hù)小企業(yè)和手工作坊。因此小公司應(yīng)運(yùn)而生，但這種模式不適應(yīng)后配額時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)。死板的勞動(dòng)法規(guī)不鼓勵(lì)對(duì)較大工廠的投資，也不能隨便解雇工人。近年來(lái)有些進(jìn)步。例如，成衣服裝企業(yè)已經(jīng)走出小型規(guī)模。事實(shí)上，當(dāng)前印度政府左翼黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)會(huì)支持深化改革。