中國棉花質量檢驗體制改革今年開始試點，最終有8個棉花加工企業(yè)被確定為首批參加試點單位。然而剛剛起步的改革試點工作并不順利，問題也逐漸顯現出來。 　　近日，參加包包檢驗試點工作的新疆生產建設兵團123、125團，在試點工作中出現了一些問題，影響了試點工作的正常進行。主要問題大致有五個：一是由于新的標準中無組批規(guī)則，導致試點單位不能及時組批、調運，影響了工廠的正常生產；二是根據新標準要求，棉包外形尺寸發(fā)生了變化，過去車皮可裝運190個大包現只能裝運150個，增加了運輸成本；三是根據HVI檢驗的長度指標，沒辦法與現行標準中的長度指標進行轉換，直接影響棉花的銷售；四是棉花加工設備中沒有配套加濕設備，對于小于公定回潮率的棉包，在銷售的時候會造成一定的經濟損失；五是由于《儀器化檢驗標準》(草案)未經宣傳，用戶不了解，給銷售工作帶來一定的難度。 　　123、125團所反映的問題立即引起了棉紡產業(yè)和媒體的廣泛關注，這些問題到底給剛剛起步的棉花質量檢驗體制改革帶來哪些警示，又暴露了哪些不足? 大包“打不過”小包，問題背后藏問題 　　作為試點企業(yè)之一的河南扶溝中棉棉花產業(yè)集團總經理李永說，所有改革都要付出成本，我們現在進行的改革在一定程度上有美國棉花體制改革三四十年的經驗可以借鑒，現在我們所付出的僅僅是慣性和現行的接軌中很小的一塊成本。他個人認為，現在質量檢驗體制改革出現問題主要還是和當前棉花市場不是很緊俏有關系。 　　李永在談到123、125團所提出的加濕問題時認為，以前棉花打小包也需要加濕，也存在損失，這和現在的大包是一樣的，大包在加濕的實際操作中所形成的損失與小包相比較是1:1，并不會因為改成大包了損失就大了。另外大包的配套設施跟不上，是單個企業(yè)的問題，是改革之前就存在的問題，因為以前的小包也需要配套的加濕設備，不是改了大包后才要求配套設施的。同樣是試點單位的新疆瑪納斯德瑪棉業(yè)有限公司總經理何錫玉對加濕的問題也有自己的看法，他認為以前的加濕設備性能很不穩(wěn)定，現在要求基本回潮率是8.5%，由于加濕設備不具備這樣穩(wěn)定的性能，往往不是偏大就是偏小，回潮率到9%，紡織企業(yè)不愿意，有時候噴到7%，棉花企業(yè)又認為自己虧了，何況現在的回潮率和以前的相比較高出2%，棉花企業(yè)本身壓力就很大。 　　李永告訴記者，新疆的棉花裝車都采取的是人工裝卸，一個車皮的容量在一定意義上和裝卸工的認真程度有很大關系，裝卸工如果比較認真，把空隙都給裝滿了，一個車皮小包能裝550個，如果不認真就只能裝450-500個，這認真與不認真之間就存在50-100個的差數。現在換成了大包，工人搬運更加吃力，以前的小包在裝運時看見有空隙，工人推一下還能推動，現在推一下就有可能存在推不動的問題，如果工人不負責，推不動就不推了，很有可能包數就裝的少了，但大包相差根本不可能有40個。何錫玉同樣認為這40個包的數據是不實際的，他介紹說，以前的棉包一個是捆10道鐵絲，而現在是8道鐵絲，這樣自然裝的要少，但40個包絕對不可能，從新疆現在的裝運情況來看，以前一個車皮裝190個，現在只能裝186個，相差4個包。 　　關于銷售工作困難的問題，何錫玉說，現在紡織企業(yè)對大包的認可程度確實不好，主要是因為大包新標準沒有出臺。李永也認為這種情況確實存在。主要原因一個是因為宣傳不夠，另一個是因為一些小型的紡織企業(yè)，和大包相配套的倉庫和設備跟不上，再加上大包的搬運成本比較高，目前還是比較喜歡使用小包。他認為，現在的改革不能因為紡織企業(yè)現在不喜歡用大包就減緩進程，反而要加快推行大包，促使紡織企業(yè)盡快淘汰小包。 改革必須加快進程，否則大企業(yè)被拖垮，私營小企業(yè)猖獗 　　李永說，改革是一個各部門協調作戰(zhàn)的過程，在這一過程中必須制定硬性的時間表。他認為改革必須加快進程，否則后果只能是大企業(yè)被拖垮，私營小企業(yè)猖獗。 　　李永認為，棉花質量檢驗體制改革要想順利推行，首先必須先整頓中間的流通領域，必須清除私營小軋花廠?，F在大的棉花企業(yè)在小軋花的包圍中經營比較困難，例如今年新棉上市，大的棉花加工企業(yè)如果每斤籽棉2.3元，小軋花廠馬上就2.4元，這種價格的惡性競爭給大的棉花企業(yè)帶來了很大的壓力。另外，小軋花廠在各方面造成的損失都很大，例如在稅務成本上，正規(guī)棉花企業(yè)每噸繳納稅款350元，而小軋花廠只繳納200元，中間這么大的差價，時間長了正規(guī)棉花企業(yè)拿什么和小軋花廠競爭，何況小軋花廠還摻雜使假。但是小軋花廠現在有它的市場，因為它有一系列作假的鏈條。在這種市場混亂的情況下，小軋花廠一年造成的損失很大，整頓地清除小軋花廠，是改革必須走的一步。 　　李永感慨地說，現在改革最大的困難就是試點企業(yè)的實際困難，現在國家花巨資引進美國的先進設備，進行改革終端的工作。他個人認為有些不妥，改革必須先清理整頓前端的流通環(huán)節(jié)，把流通市場基本上整頓正常了再進行終端的設備配置。改革的基礎是流通領域的棉花企業(yè)，如果不整頓中間的流通環(huán)節(jié)，在市場的惡性競爭中，過三五年作為改革基礎的大棉花企業(yè)生存都困難了，改革又怎么進行。改革現在必須對改革的基礎——流通領域進行整頓，并對大的棉花企業(yè)予以扶持，也只有這樣改革才有希望加快進程并順利深入。 盡快出臺儀器化檢驗標準，對新老標準差異進行檢驗是當務之急 　　何錫玉卻有自己的另一種看法，他認為改革的當務之急是盡快出臺儀器化檢驗標準，對新老標準的關聯進行分析，在新老標準共同存在于市場的基礎上，對它們之間的差異進行檢驗。雖然國家需要對流通環(huán)節(jié)的加工企業(yè)進行扶持，但改革的重點現在不應該放在流通市場的整頓上。他認為，國家扶持棉花企業(yè)需要一定的市場基礎，人為地去干涉市場不可行，目前我國的棉花加工企業(yè)嚴重過剩，私建軋花廠泛濫，主要原因是棉花企業(yè)的投入成本小，準入門檻低。國家去整頓固然能起到一定作用，但是治標不治本，隨著棉花質量檢驗體制改革的不斷深化，大型的高科技設備逐漸成為棉花企業(yè)的主要設備，自然推動紡織企業(yè)對改革的接受，棉花企業(yè)的投資成本就會增加，這就很自然地提高了棉花企業(yè)的準入門檻，私建軋花廠的現象就會得到抑制。而現存的一些小軋花廠因為不具備加工能力，收上來的棉花只有送到大的棉花企業(yè)進行加工。所以，隨著改革的深入和市場經濟的成熟，流通領域的混亂會逐漸平穩(wěn)。 　　何錫玉認為，改革是一個好事情，但還得看怎么定位。改革的思路必須以保護手摘棉的利益為主?，F在我國的棉花雖然主要不是用于出口，但將來要與國際實現一體化是必然的，而世界上各個國家的棉花檢驗標準基本上都是以美棉標準為依據的，這些標準中沒有一項傾向于手摘棉，反而侵害了手摘棉的利益。我們國家的棉花主要以手摘棉為主，現在的改革可以吸取美國的成功經驗，但在手摘棉的問題上是必須通過改革，想辦法左右手摘棉標準。 　　棉花質量檢驗體制改革是一項十分復雜的系統工程，許多問題要在試點中探索完善，也需要有一批致力于中國棉花質量檢驗體制改革的試點單位對改革所存在的問題直言不諱，相信有更多的棉花企業(yè)會參與到改革中來，并在改革的進程中給中國的棉花產業(yè)一片晴朗的天空。