“中國制造”將面臨常態(tài)摩擦

　　“在全球需求萎縮的現(xiàn)實環(huán)境中，貿(mào)易摩擦增多是必然的，可以預(yù)見的。”國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟所所長張燕生說。

　　盡管歷史和現(xiàn)實都已反復(fù)證明，實施貿(mào)易保護只能是損人不利己。但在當(dāng)前經(jīng)濟低迷、失業(yè)率居高不下的現(xiàn)實背景下，一方面包括美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在內(nèi)的許多國家都難抵貿(mào)易保護主義的誘惑，紛紛采取貿(mào)易限制措施謀求為本國行業(yè)拓展發(fā)展空間，進而穩(wěn)定就業(yè)；另一方面這些國家也都將擴大對外貿(mào)易視為促進本國經(jīng)濟的突破口。

　　而由于中國目前已經(jīng)是全球第三大貿(mào)易體和第二大出口國，因此中國成為了這一輪全球貿(mào)易保護風(fēng)潮針對的首要目標(biāo)，目前全球一半以上的貿(mào)易摩擦都針對中國。

　　商務(wù)部貿(mào)研院世界經(jīng)濟貿(mào)易研究部主任梁艷芬表示，從近期美歐等經(jīng)濟體的政策走向以及其領(lǐng)導(dǎo)人的言論不難看出，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇尚不穩(wěn)定，各國短期內(nèi)不能尋找到新的替代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟走出低谷的前提下，各國都試圖通過擴大出口拉動本國經(jīng)濟增長，這意味著對于中國產(chǎn)品來說貿(mào)易摩擦問題很難在短期內(nèi)徹底解決。

　　盡管如此，上海WTO事務(wù)咨詢中心法律政策部有關(guān)專家也指出，從實體經(jīng)濟受沖擊到產(chǎn)業(yè)提出損害申請有一個過程，所以最近一段時間針對中國的貿(mào)易摩擦密集發(fā)生，但現(xiàn)在畢竟不同于上世紀(jì)大蕭條時期了，所有的貿(mào)易摩擦還是會受到WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的約束。

　　這位專家同時認(rèn)為，中國應(yīng)該以平常心看待貿(mào)易摩擦，因為如果“中國制造”實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，那就意味著由原來與發(fā)達(dá)國家的“夕陽產(chǎn)業(yè)”競爭轉(zhuǎn)向了與“朝陽產(chǎn)業(yè)”競爭，貿(mào)易摩擦?xí)粩喟l(fā)生。

　　“四體聯(lián)動”突破貿(mào)易保護重圍

　　毋庸置疑，來勢洶洶的貿(mào)易保護措施使得中國出口企業(yè)處境艱難。在輪胎特保案后，國內(nèi)輪胎企業(yè)的負(fù)責(zé)人就曾對記者表示，企業(yè)不會消極地放空產(chǎn)能，早就開始積極謀求開拓本地市場，但產(chǎn)品調(diào)整、銷售渠道不暢、賬款回收難都是企業(yè)“向內(nèi)轉(zhuǎn)”不得不面對的難關(guān)。

　　“現(xiàn)在這些案子真是越來越難打了。”多次協(xié)助國內(nèi)企業(yè)參與貿(mào)易救濟案件應(yīng)訴工作的法律人士對記者說：“越來越明顯感到一國政府的貿(mào)易保護傾向給司法和準(zhǔn)司法程序帶來的壓力。”

　　目前正在協(xié)調(diào)、組織企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷案件的中國輕工工藝品進出口商會有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，打這種跨國官司投入很大，一定程度影響了企業(yè)應(yīng)訴的積極性，為此她呼吁有關(guān)部門給予企業(yè)和相關(guān)中介組織更大的引導(dǎo)和支持。

　　事實上，由于中國企業(yè)在國際貿(mào)易救濟案件中的積極應(yīng)訴，也出現(xiàn)一些成功打掉貿(mào)易保護措施的案例，給了政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)沖破貿(mào)易保護重圍的勇氣和信心。

　　9月18日，美國國際貿(mào)易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美國商務(wù)部反傾銷反補貼調(diào)查案”中支持了中方的主張，裁定美國商務(wù)部現(xiàn)行對華反傾銷反補貼合并調(diào)查不合理。中國企業(yè)利用國外司法審查機制挑戰(zhàn)其貿(mào)易救濟調(diào)查機關(guān)爭議性做法的嘗試也獲得了可喜的突破。

　　我國一直堅決反對貿(mào)易和投資保護主義。作為主管部門，商務(wù)部一方面堅決反對貿(mào)易保護主義行為，為維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正當(dāng)權(quán)益據(jù)理力爭，一方面正在組織形成由商務(wù)部、地方政府、商協(xié)會以及涉案企業(yè)在內(nèi)的“四體聯(lián)動”協(xié)調(diào)應(yīng)對機制，將相互配合、各負(fù)其責(zé)，采用“多管齊下”的應(yīng)對戰(zhàn)略。