工信部已經(jīng)在6月21日下發(fā)《關(guān)于2010年減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的實施意見》，提出從5月底開始減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作。這將分4個階段。
　　第一階段在6月底開始啟動。目前國家專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，牽頭單位是工信部，參與單位有發(fā)改委等12個部門。組長工信部部長李毅中。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工信部，辦公室主任由工信部總工程師朱宏任兼任。
　　在6月24日的全國減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作電視電話會議上，工信部部長李毅中就上述工作進行部署。
　　工信部要求各地區(qū)，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點，開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施，檢查落實情況和存在的問題，糾正亂收費、亂拉贊助和各種攤派等加重企業(yè)負擔(dān)的行為，對負擔(dān)較重企業(yè)的負擔(dān)情況進行調(diào)研評估和根源分析，建立相關(guān)制度。
　　第二、三階段7-8月底的自查自糾階段，9-10月底的檢查整改階段，最后是總結(jié)報告(11-12月底)階段。在自查自糾階段，各地需要上報減輕企業(yè)負擔(dān)統(tǒng)計表。于8月底以前形成書面匯報材料，連同統(tǒng)計表，報送部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　工信部將最后拿出政策建議，于12月底前上報國務(wù)院和中央紀(jì)委。
　　自從2008年以來工信部就牽頭大力開展減輕企業(yè)負擔(dān)的工作。各成員單位也相繼出臺40多個減輕企業(yè)負擔(dān)文件，涉及稅費減免政策、查處違規(guī)違紀(jì)行為等多個方面。如財政部等《關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)收費的通知》，取消和停征了100項行政性收費。
　　但是企業(yè)負擔(dān)重的問題并未解決。工業(yè)和信息化部副部長苗圩在1次會議上指出，一些地方利用節(jié)慶、會展活動向企業(yè)攤派費用，亂評比、亂檢查、亂培訓(xùn)現(xiàn)象抬頭，亂收費現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)收部門收費行為不規(guī)范，擅自擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
　　有的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、事業(yè)單位依附行政權(quán)力，強制服務(wù)收費的現(xiàn)象仍然突出。對此，必須采取有效措施切實加以解決。
　　工信部開展上述減輕企業(yè)負擔(dān)專項工作，原因在于企業(yè)負擔(dān)，尤其是中小企業(yè)負擔(dān)重，這對整個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不利。而中小企業(yè)解決整個社會70%以上的就業(yè)，和50%左右的稅收。
　　工信部中小企業(yè)司有過企業(yè)負擔(dān)的研究，1項2009年中小企業(yè)運營和發(fā)展的報告就指出，2009年68%的企業(yè)經(jīng)營成本在上升，未來1-2年更多的企業(yè)加入“成本上升”的行列。
　　對此中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒深有感觸。
　　他發(fā)現(xiàn)，近年來東部中小企業(yè)的負擔(dān)較輕，一般只有稅收，而不用繳納各種費用攤派。但是越往西部，企業(yè)的負擔(dān)較重。甚至在西部某個城市開中小企業(yè)減負論壇時，同一個酒店內(nèi)，當(dāng)?shù)卣谡匍_增加中小企業(yè)稅收的財稅會議。
　　由于衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢等大批的部門，盡管有國家財政負擔(dān)，但是政府給予其收費的許可，使得衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢等部門都成為營利的部門。“所以體制如果不改變，很難有中小企業(yè)負擔(dān)的真正減輕。一些中西部企業(yè)甚至連一些部門的電話都不敢接，因為大部分是要錢的。”陳乃醒說。
　　相反東部發(fā)達地區(qū)政府甚至對中小企業(yè)進行培訓(xùn)，相當(dāng)多是免費的，在對中小企業(yè)不再收費時，企業(yè)的稅收也在增加，這變成良性循環(huán)。
　　目前全國到底每年都多少各種不合理的收費，尚難以精確統(tǒng)計。中央黨校教授周天勇保守估計，2007年企業(yè)除向政府各部門正規(guī)繳納稅外費用外，用于支付由于行政管理、審批、監(jiān)督、執(zhí)法等方面尋租設(shè)置發(fā)生的費用，在8000億元人民幣以上。
　　陳乃醒則認為，國家要真正減輕企業(yè)的負擔(dān)，需要改革一些體制，取消各種收費項目。
　　國家多個部門目前正在下大力氣減少各種不合理的收費。工信部本次開展的對企業(yè)減負的專項行動，也是為加強涉企收費審批、收繳及使用管理，進一步完善政府部門減輕企業(yè)負擔(dān)情況的審計制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督制度，積極探索減輕企業(yè)負擔(dān)的長效治理機制。