主題為“攻堅(jiān)克難尋求發(fā)展”的中紡圓桌論壇年會(huì)今天在北京召開，中國棉花協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長高芳在會(huì)上表示，截止上周棉花收儲(chǔ)已經(jīng)到579萬噸，占總產(chǎn)量85%，雖然對(duì)市場(chǎng)釋放正能量功不可沒，但從長遠(yuǎn)看難以持續(xù)，建議相關(guān)部門在研究新年度政策時(shí)進(jìn)行考慮。

　　以下是發(fā)言全文：

　　去年參加中紡論壇也是這個(gè)時(shí)候，也是孫主任當(dāng)時(shí)和高勇會(huì)長談起棉花問題。那個(gè)時(shí)候棉花收儲(chǔ)是關(guān)鍵詞，今年一年過來，再說棉花，基本上就是眾口一詞了，我們只有說收儲(chǔ)政策了，因?yàn)檫@個(gè)年度我們就一個(gè)市場(chǎng)，收儲(chǔ)市場(chǎng)，只有一個(gè)賣家和買家就是國家，國家收，國家拋，我們這一年的棉花價(jià)格指數(shù)基本上是一條直線，沒有什么浮動(dòng)。這時(shí)候我們?cè)僬劽藁ㄊ袌?chǎng)，真的勉為其難，市場(chǎng)是什么?大家說今天比統(tǒng)購，統(tǒng)銷還要厲害，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那個(gè)時(shí)候還有2、3千家的企業(yè)在經(jīng)營，但是今年我們只有國家，所以在這個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，幾乎就是國家控制的一個(gè)市場(chǎng)，給各個(gè)市場(chǎng)也帶來很多的困惑。剛才高勇會(huì)長說是一個(gè)結(jié)。當(dāng)然，這個(gè)政策走到現(xiàn)在，已經(jīng)超出了我們政策設(shè)計(jì)者原來的初衷了，原來就是一個(gè)預(yù)案，所謂預(yù)案就是它是救火的，當(dāng)市場(chǎng)階段性出現(xiàn)問題國家拖一拖，但是沒想到做好事，做的有點(diǎn)過火了,所以，現(xiàn)在收儲(chǔ)政策現(xiàn)在也是這樣，一個(gè)政策執(zhí)行了兩年，三個(gè)方面想平衡利益，但是現(xiàn)在有點(diǎn)四面楚歌，現(xiàn)在五洲都在關(guān)注，去年我們參加美國的棉花峰會(huì)，美國的會(huì)議上主題詞都是中國的收儲(chǔ)，都是在議論我們的收儲(chǔ)政策。

　　截止上周已經(jīng)到579萬噸，占總產(chǎn)量的85%，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)導(dǎo)致我們要調(diào)整棉花產(chǎn)量了。因?yàn)樾陆拿藁óa(chǎn)量就像北京的PM2.5已經(jīng)爆表了，軋花廠加工的棉花481萬噸，檢驗(yàn)的棉花425萬噸，這樣整個(gè)的產(chǎn)量可能都要調(diào)整了，大大超出我們的預(yù)料了。那么，在這種形勢(shì)下，可能給各個(gè)方面都帶來困惑。去年說紡織企業(yè)，剛才高勇會(huì)長說差價(jià)，現(xiàn)在棉商流通企業(yè)也覺得沒法做了，沒有空間了，沒的做，可以閑著了。對(duì)棉農(nóng)來講，他的利益有所保護(hù)，但是可能也帶來一些問題。當(dāng)然，我們不否認(rèn)收儲(chǔ)政策，大家說正能量，它是毋庸置疑的。比如說過去的這個(gè)年度，國內(nèi)的棉價(jià)下跌20%，但是同期國際市場(chǎng)棉價(jià)下跌42%，確實(shí)我們的政策對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)托底的作用。

　　但是，接下來是否可持續(xù)呢?真的非常困難，一方面是從政府這種成本它所帶來的壓力，還有倉容，今年政府準(zhǔn)備了400萬噸的倉庫，棉花庫已經(jīng)用完了，包括糧庫，當(dāng)然還是不夠用，原來預(yù)計(jì)400，后來調(diào)整到500，現(xiàn)在看來600都指日可待?，F(xiàn)在拋儲(chǔ)政策紡織企業(yè)是否買賬也是一個(gè)問題。所以，接下來研究新年度政策的時(shí)候，確實(shí)就是需要考慮了。

　　那么，我們也提了很多的政策建議，從去年我們給國務(wù)院寫了兩個(gè)報(bào)告，提了五項(xiàng)政策，包括是否能夠給棉農(nóng)直補(bǔ)，第二引用一些周轉(zhuǎn)的庫存，再一個(gè)方面比如說能不能把宏觀調(diào)控方式改進(jìn)一下，特別是進(jìn)口配額，發(fā)放方式，能夠給企業(yè)更多的自主權(quán)，再一個(gè)建立全國的棉花現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，如何降低物流成本，還有中國的機(jī)采棉國家采取一些政策。五項(xiàng)政策都批給有關(guān)部門了，總理也批了，我目前聽到的有落實(shí)到的就是建立全國物流發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)發(fā)改委立項(xiàng)了，其他的方面都比較難，比如直補(bǔ)，為什么給棉花直補(bǔ)，一定要保糧食。所以，接下來可能新的一年，如果沒有新招我們還得再干一年，中央文件已經(jīng)出來了，實(shí)時(shí)推行糧食、棉花的收儲(chǔ)政策，如果今年繼續(xù)執(zhí)行收儲(chǔ)政策，怎么辦?即使按它和小麥的關(guān)系1：1.8農(nóng)民是否答應(yīng)。我們能不能搞一個(gè)靈活的浮動(dòng)的政策，在農(nóng)民總體成本、國內(nèi)棉價(jià)、國際棉價(jià)找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這樣解決我們很被動(dòng)的局面。