為給“中國(guó)制造”出海遠(yuǎn)行創(chuàng)造更加暢通的環(huán)境，國(guó)務(wù)院日前公布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱意見)，要求提高企業(yè)“走出去”的能力和水平。作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)性文件，《意見》明確，以發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　《意見》提出，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的重大舉措，有利于實(shí)施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略。力爭(zhēng)到2020年，與重點(diǎn)國(guó)家產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立，一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。

　　《意見》把主要任務(wù)確立為：推動(dòng)鋼鐵、有色行業(yè)對(duì)外產(chǎn)能合作；開展建材行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作；加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國(guó)際市場(chǎng)；大力開發(fā)和實(shí)施境外電力項(xiàng)目；加強(qiáng)境外資源開發(fā)，推動(dòng)化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資；提高輕工紡織行業(yè)國(guó)際合作水平；通過境外設(shè)廠等方式，加快自主品牌汽車走向國(guó)際市場(chǎng)；提高信息通信行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)工程機(jī)械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)航空航天裝備對(duì)外輸出；開拓船舶和海洋工程裝備高端市場(chǎng)。

　　《意見》還要求，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分發(fā)揮我國(guó)資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”等合作，有條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)采用建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交(BOT)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式。完善財(cái)稅支持政策，發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用，加大金融支持力度，發(fā)揮人民幣國(guó)際化積極作用，擴(kuò)大融資資金來源，增加股權(quán)投資來源，加強(qiáng)和完善出口信用保險(xiǎn)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚指出，由于很多“一帶一路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造等領(lǐng)域存在發(fā)展短板，改善需求迫切，推動(dòng)我國(guó)高端裝備制造業(yè)“走出去”，能在提高中國(guó)制造形象的同時(shí)，將一部分有效產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，又能化解目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的產(chǎn)能過剩問題。