投資新疆遇難題：技工短缺

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2015-06-24]  [中國紡織報]

　　近年來，受新疆各項優(yōu)惠政策的吸引，內(nèi)地棉紡織企業(yè)在新疆投資建廠成為熱點。特別是去年以來，新疆出臺多項支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，使得山東如意集團、華孚色紡、天虹紡織集團等國內(nèi)眾多棉紡織企業(yè)抓緊時機，投資新疆。
　　針對當(dāng)前的“新疆熱”，業(yè)內(nèi)有贊同也有質(zhì)疑，有人認為高聚集的產(chǎn)業(yè)集群，有利于產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；也有不少人擔(dān)憂，新疆是否能容納消化如此大規(guī)模的棉紡產(chǎn)能，優(yōu)惠政策是否能持久？新增企業(yè)人才問題如何解決？針對這些問題，企業(yè)需要謹慎考慮，投資新疆準(zhǔn)備好了嗎？
　　多項政策優(yōu)惠力度大
　　2014年，新疆發(fā)布了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》。2015年正式出臺了《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見制定了從2014年～2023年的10年發(fā)展規(guī)劃，其中，到2020年達到棉紡產(chǎn)能1800萬錠（含氣流紡）、棉花就地轉(zhuǎn)換率26％左右、粘膠90萬噸以內(nèi)、服裝服飾5億件（套）、就業(yè)容量50萬～60萬人的目標(biāo)。
　　根據(jù)《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的指導(dǎo)意見》，新疆政府陸續(xù)出臺了針對在新疆投資紡織服裝業(yè)的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策出臺后，由于政策優(yōu)勢明顯，覆蓋面廣，優(yōu)惠力度大，引起了國內(nèi)紡織業(yè)界的極大關(guān)注，投資新疆新增棉紡織項目層出不窮。據(jù)調(diào)查，雖然目前新疆已有棉紡產(chǎn)能約700萬錠左右，但目前在建或正在籌建的棉紡新項目已經(jīng)超過1000萬錠，并且仍然處于大幅度增長趨勢之中。
　　新疆的優(yōu)惠政策主要包括：減免所得稅，返回大部分增值稅，采購新疆當(dāng)?shù)卦舷硎?a href='http://www.qdhqly.cn/Yuanliao/' title='原料專業(yè)信息' target='_blank'>原料、紗線出疆補貼800元/噸～1000元/噸，地方政府補貼上繳社保費用，土地優(yōu)惠供應(yīng)，政府補貼企業(yè)自建廠房，企業(yè)招工、培訓(xùn)補貼等。值得注意的是，北疆和東疆地區(qū)生產(chǎn)的棉紗類產(chǎn)品，32支以上（含32支）棉紗類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補貼800元，32支以下棉紗類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補貼700元；南疆地區(qū)生產(chǎn)的棉紗類產(chǎn)品，32支以上（含32支）棉紗類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補貼1000元，32支以下棉紗類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補貼900元；棉布類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補貼1000元。有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，綜合新疆各種優(yōu)惠政策，在疆生產(chǎn)棉紗的成本將比內(nèi)地低2000元/噸~3000元/噸，如此高額的成本差距之下，新疆棉紗價格競爭力顯而易見。
　　高素質(zhì)技工短缺是考驗
　　其實，多年來，國家對新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的支持力度一直都不小。國家《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確指出，支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉紡工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品基地，把新疆建設(shè)成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。
　　在此背景下，曾有大批棉紡產(chǎn)能向新疆轉(zhuǎn)移。早在2005年，浙江雅戈爾集團就涉足新疆紡織行業(yè)，當(dāng)時只是租賃了新棉集團喀什棉紡織廠的11.2萬錠規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備及廠房，率先在新疆生產(chǎn)出了世界領(lǐng)先的高支精梳紗，也因此提高了新疆棉紡業(yè)在國內(nèi)的地位和市場競爭力。
　　但是隨著產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移的加快，疆內(nèi)勞動力的需求逐漸加大，勞動力短缺，特別是技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重短缺成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考驗。傳統(tǒng)的紡織業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，但當(dāng)今世界紡織業(yè)科技進步十分迅速，紡織產(chǎn)業(yè)競爭的助推器已經(jīng)不是傳統(tǒng)的原料和勞動力，由高素質(zhì)勞動力組成的技術(shù)人才資源在當(dāng)今紡織產(chǎn)業(yè)競爭中發(fā)揮著極其重要的作用。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，目前新疆紡織工業(yè)職工隊伍技能結(jié)構(gòu)中，高級技工以上技術(shù)人員僅占0.8%，中級技工也只有3%，初級技工占6.2%，與國內(nèi)一些企業(yè)特別是國外一些先進企業(yè)擁有的45%高級技術(shù)技能人員、50%的中級技術(shù)技能人員、5%左右的初級工的技能結(jié)構(gòu)形成巨大的反差。有企業(yè)擔(dān)心，將來新疆可能由于高素質(zhì)的人員難找，造成開工不足。現(xiàn)在新疆庫爾勒地區(qū)的招商已達1000萬錠，按保守估計，大約需要5萬名高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，短期內(nèi)無法招到?？梢哉f，企業(yè)缺乏對高技能人才的培養(yǎng)和考核，技術(shù)工人斷層和高級技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，已成為制約新疆紡織企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
　　靠優(yōu)惠政策能否長遠？
　　大批棉紡織企業(yè)投資新疆后，新疆的產(chǎn)能增幅明顯。據(jù)新疆統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年新疆規(guī)模以上棉紡企業(yè)生產(chǎn)棉紗40.12萬噸，同比增長2.1%；生產(chǎn)布4474.6萬米，同比下降2.8%。2015年1~4月，棉紗產(chǎn)量13.05噸，同比增長4.5%；棉布產(chǎn)量1244.4萬米，同比增長4.5%；粘膠產(chǎn)量16.25萬噸，同比減少12.4%；累計完成固定資產(chǎn)投資12.8億元，同比增長75.5%。
　　與我國大部分“走出去”的棉紡織企業(yè)一樣，內(nèi)地企業(yè)大規(guī)模投資新疆，都是受到政策以及勞動力的吸引，企業(yè)向生產(chǎn)成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。有人士認為，在新疆投資紡織業(yè)，可以享受到優(yōu)惠的政策，非常有前途，前一階段大規(guī)模在新疆投資的企業(yè)，將有不少可以從中獲利。
　　但也有專業(yè)人士提出，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，控制數(shù)量會有一定的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，多了反而沒有優(yōu)勢。一家經(jīng)營正常的企業(yè)，就算不能生存百年，30年應(yīng)該是沒問題的，靠一時的優(yōu)惠政策不是長久之策。蘇州一家企業(yè)老板也表示，在新疆辦廠，投資不是問題，問題是投資后的穩(wěn)定生產(chǎn)需要很仔細考量。希望去投資的人好好考察一下，畢竟開工廠不能僅僅靠錢。
　　一家在疆建廠、將市場瞄準(zhǔn)中亞地區(qū)的企業(yè)負責(zé)人表示，有國家大力度扶持紡織產(chǎn)業(yè)，企業(yè)進疆還是比較有信心的，關(guān)鍵是在于產(chǎn)品的定位。該企業(yè)以出口加工成衣為主，目前在吉爾吉斯斯坦的比什凱克市和哈薩克斯坦的阿拉木圖市都有銷售網(wǎng)點，通過以上兩個網(wǎng)點輻射俄羅斯市場和中亞其他國家，他們的大部分產(chǎn)品進入了俄羅斯和東歐市場，企業(yè)效益非常好。
　　企業(yè)進疆除考慮生產(chǎn)要素外，企業(yè)做好自身的產(chǎn)品規(guī)劃與定位，也是一件極其重要的事情。對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，市場的需求是多元化的，細分以后在每一個領(lǐng)域，都有很多機會，如孚百隆的色紡紗、天虹的包芯紗、南通大生的賽絡(luò)緊密紡粘膠紗、無錫一棉魯泰三陽的高支紗等，這些企業(yè)在某一個領(lǐng)域都是領(lǐng)先者，同時也是豐厚利潤獲得者。