隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展日新月異的變化，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)逐年調(diào)整，在全國近幾年棉花價格極不穩(wěn)定的影響下，山東省棉花產(chǎn)量二十年來連續(xù)下降，而且還有繼續(xù)下降的趨勢。而山東省是用棉大省，紡織用棉量居全國之首。紡織行業(yè)是全省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，棉花產(chǎn)業(yè)的興衰對山東經(jīng)濟有著十分重要的影響。
　　山東棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
　　（一）棉花加工和公證檢驗?zāi)芰顩r。全省棉花加工能力過剩已成定局，截止到2011年底，我省已完成設(shè)備改造企業(yè)360家，配備條碼信息系統(tǒng)的新體制企業(yè)356家，新體制企業(yè)分布于全省11個產(chǎn)棉市的68個縣（市），年加工能力達到130萬噸。棉花公證檢驗?zāi)芰Ψ矫?，全省已建設(shè)完成11個棉花儀器化公證檢驗實驗室，安裝到位HVI設(shè)備43臺，儀器化公證檢驗實驗室總面積達到4000平米，其中恒溫室總面積達到2000平米。全省實驗室已形成檢驗技術(shù)骨干40余人、設(shè)備維護保養(yǎng)技術(shù)人員20余人技術(shù)隊伍。
　?。ǘ┟藁óa(chǎn)量和需求狀況。我省棉花產(chǎn)量減少，不能自給自足，資源供不應(yīng)求是不爭的事實。我省棉花產(chǎn)量由八十年代的170萬噸，二十年來連續(xù)下降，下降到目前的80萬噸左右，還有繼續(xù)下降的趨勢。而隨著我省紡織業(yè)的不斷發(fā)展壯大，每年用棉量近幾年保持在400萬噸左右，每年產(chǎn)需缺口300萬噸以上。
　?。ㄈ┟藁魍ǚ绞郊百|(zhì)量狀況。棉花收購加工形式的多樣化代替了以前計劃經(jīng)濟時的統(tǒng)購統(tǒng)銷；棉花企業(yè)所有制的多元化代替了以前的供銷社獨家經(jīng)營；棉花交售者95%以上是棉花販子，他們從千家萬戶中收購的各等級棉花充分混合后，銷售給棉花加工企業(yè)。棉花加工企業(yè)整體文化素質(zhì)低、質(zhì)量意識差，在棉花收購、加工中簡化程序及操作規(guī)程，不進行分等級存放、挑揀異性纖維、精加細排。
　　棉紡織企業(yè)整體產(chǎn)品檔次低，沒有積極進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品檔次升級，高質(zhì)量、高水平的棉紡織產(chǎn)品的比例較少。中低檔棉紡織企業(yè)數(shù)量龐大，重視棉花質(zhì)量程度不高，生產(chǎn)產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品附加值較小，盈利空間小，不僅消耗大量棉花資源，一定程度上形成了質(zhì)量要求不高的棉花銷售市場，棉花市場還難以形成以質(zhì)取勝的市場環(huán)境。對棉花加工企業(yè)沒有形成一個良性反饋，使得企業(yè)沒有提高棉花質(zhì)量的動力和愿望。
　　由于受以上棉花流通方式、棉花市場環(huán)境的影響，前五年左右我省棉花質(zhì)量整體水平有所降低，混等混級、不挑異性纖維、加工質(zhì)量低劣的現(xiàn)象較為普遍。隨著棉花質(zhì)檢體制改革的不斷深入，棉花加工企業(yè)設(shè)備更新改造不斷強化，棉花市場競爭環(huán)境不斷激烈，棉花經(jīng)營業(yè)主的質(zhì)量意識不斷提高，我省棉花質(zhì)量才呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高的良好勢頭。
　　振興棉花產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的措施
　　棉花流通體制改革后，棉花的種植模式、收購方式、加工設(shè)備水平、流通渠道、國家扶持政策均有了較大的改變。這種環(huán)境的改變，對棉花行業(yè)的影響是巨大的，有利有弊。從山東棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看棉花行業(yè)的發(fā)展，棉花訂單農(nóng)業(yè)是發(fā)展趨勢；棉花集約化生產(chǎn)是方向；企業(yè)提高質(zhì)量意識、競爭意識是基礎(chǔ)；有關(guān)部門強化棉花產(chǎn)業(yè)管理是保證。
　?。ㄒ唬┟藁ㄓ唵无r(nóng)業(yè)是發(fā)展趨勢。隨著我省棉紡織行業(yè)技術(shù)的不斷革新改造，產(chǎn)品的檔次不斷提高，產(chǎn)品差異化、個性化更加突出，對棉花原材料的質(zhì)量，特別是內(nèi)在指標(biāo)要求更加嚴格。棉農(nóng)種植適合紡織企業(yè)個性需求的棉花品種是提高收益的有利選擇，紡織企業(yè)根據(jù)自身紡織個性特點尋找棉農(nóng)適合品種，確定種植數(shù)量，實行訂單種植是今后的發(fā)展趨勢。
　?。ǘ┟藁s化生產(chǎn)是方向。棉花流通體制改革以后，棉花種植不再象計劃經(jīng)濟情況下靠行政干預(yù)了，“要象抓計劃生育那樣抓棉花生產(chǎn)”的環(huán)境一去不復(fù)返了；當(dāng)前農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家對糧食生產(chǎn)越來越重視，各項關(guān)于糧食生產(chǎn)的補貼、補助等優(yōu)惠政策不斷出臺；農(nóng)村新生代農(nóng)民文化素質(zhì)逐漸提高，知識水平同城市人員不分高低，進城就業(yè)、打工成為當(dāng)代青年農(nóng)民的時尚，農(nóng)村勞動力嚴重缺乏。棉花生產(chǎn)又有費時費力收益不高的特點，要想發(fā)展棉花生產(chǎn)，必須提高機械化程度，減少用工成本，實行集約化生產(chǎn)。
　?。ㄈ┢髽I(yè)提高質(zhì)量意識、競爭意識是基礎(chǔ)。行業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量是基礎(chǔ)，企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。棉花加工企業(yè)務(wù)必提高質(zhì)量意識，認真執(zhí)行國家棉花標(biāo)準和有關(guān)政策，切實履行質(zhì)量義務(wù)，牢固樹立“質(zhì)量就是生命，振興棉花行業(yè)企業(yè)有責(zé)”的思想，積極參與市場競爭，勇于競爭，在競爭的大潮中立于不敗之地。
　?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門強化棉花產(chǎn)業(yè)管理是保證。根據(jù)當(dāng)前棉花行業(yè)特點、棉花市場產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題，研究我國棉花流通實際，制定切實可行、有效的措施促進棉花行業(yè)快速發(fā)展、提高棉花質(zhì)量水平是當(dāng)務(wù)之急，也是勢在必行。各級棉花工作管理部門要充分認識到面臨的棉花嚴峻形勢，站在對棉花、紡織等我國民族產(chǎn)業(yè)高度負責(zé)的政治高度，去分析和解決當(dāng)前的矛盾。一要積極推進棉花加工企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。在纖檢機構(gòu)對棉花質(zhì)量監(jiān)督工作中，將監(jiān)管和服務(wù)工作有機結(jié)合起來，從幫助企業(yè)提高質(zhì)量水平出發(fā)，加大服務(wù)力度，積極推進棉花加工企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)督管理工作，根據(jù)不同的質(zhì)量信用類別采取不同的監(jiān)管方式和檢查措施。加強部門溝通交流，把企業(yè)質(zhì)量誠信評價的結(jié)果運用到政府對企業(yè)政策調(diào)控中，促進企業(yè)質(zhì)量誠信水平提高，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二要國家應(yīng)制定對高等級棉花的補貼政策。為了提高棉花質(zhì)量水平，讓棉農(nóng)得到更高的經(jīng)濟效益，滿足棉紡企業(yè)高檔產(chǎn)品的原料需求，國家應(yīng)制定對高等級棉花、優(yōu)質(zhì)棉花進行補貼的政策。三要強化對棉花加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。纖檢機構(gòu)應(yīng)加大對棉花加工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，檢查核實新體制棉花與條碼是否一致，收購加工是否符合棉花國家標(biāo)準等；制定全國棉花收購加工工作規(guī)范；建立棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作機制；建立全國棉花質(zhì)量監(jiān)督信息平臺；建立棉花質(zhì)量監(jiān)督工作考核機制；將檢查情況及時發(fā)布。四要鼓勵、幫助、服務(wù)成立棉花合作社。形成訂單農(nóng)業(yè)，集約化生產(chǎn)，使合作社內(nèi)的棉農(nóng)做到：籽棉四分、種子優(yōu)良且統(tǒng)一、杜絕三絲。有利于棉花質(zhì)量水平的提高。五要完善棉花專業(yè)倉儲制度，大力發(fā)展棉花專業(yè)倉儲。通過棉花專業(yè)倉儲制度的建立，完善和發(fā)揮政策落實、信息化功能將專業(yè)倉儲工作完善起來，不應(yīng)僅局限于目前的交易倉庫、儲備棉倉庫具備功能，應(yīng)考慮建立更加專業(yè)化棉花倉儲、物流配送、信息化平臺。這不僅有利于棉花質(zhì)量檢驗體制改革穩(wěn)步推進，而且有利于降低流通成本、減少交易糾紛，有利于銀行加強監(jiān)管、降低貸款風(fēng)險，以及利于紡織企業(yè)對儀器化公檢結(jié)果應(yīng)用。
　　我國棉花行業(yè)未來憧憬
　　我國“一放、二分、三加強、走產(chǎn)業(yè)化路子”的棉花流通體制改革目標(biāo)基本完成，棉花質(zhì)檢體制改革不斷完善，棉花市場競爭機制不斷規(guī)范，政府和有關(guān)部門對棉花工作的管理力度不斷加大。我國棉花產(chǎn)業(yè)如此一如既往的發(fā)展下去，未來將是十分美好的。
　　一是國家宏觀調(diào)控到位。棉花種植和進口數(shù)量適宜；糧棉比價合理；棉農(nóng)切實落到實惠；皮棉價格穩(wěn)定。二是棉花集約化生產(chǎn)模式形成。多數(shù)棉花“產(chǎn)、供、銷”一體化的棉花合作社建立；棉花種植、采摘、加工、倉儲機械化、信息化程度高。三是棉花行業(yè)自律意識強。棉花企業(yè)質(zhì)量意識高，誠實守信，自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，市場競爭規(guī)范有序。四是棉花品種優(yōu)良，質(zhì)量水平高。改變目前棉花品種眾多繁雜品質(zhì)差的現(xiàn)象，高品質(zhì)、高產(chǎn)量，并且適合高檔紡織品使用的優(yōu)良品種較為普及，棉花加工精細優(yōu)良。五是公證檢驗科學(xué)有效，質(zhì)量數(shù)量數(shù)據(jù)準確，檢驗數(shù)據(jù)被國家宏觀調(diào)控及紡織企業(yè)配棉有效利用。