農發(fā)行河北省分行在提前實現2009年度棉花貸款本息“雙結零”的基礎上，針對2010年全省棉花產量略有減產、收獲期推遲、市場價格高位運行等特殊形勢，及早安排部署，加強動態(tài)監(jiān)測，適時發(fā)放貸款，有效防控風險，以“五個到位”確保支持新棉收購不出大的問題。
　　提前準備到位。堅持早預測，早算賬，及早確定信貸規(guī)模。6月上旬，就向市縣分支行下發(fā)《關于對新年度棉花信貸政策進行調研的通知》，組織各行對棉花生產、市場形勢、信貸管理方式以及風險防控措施等進行深入細致的調研，基本掌握了全省新年度棉花生產和供求底數，初步測算共需貸款20億元，并提前向總行申請了貸款規(guī)模。及早開展棉花企業(yè)貸款資格認定，自7月上旬起指導各行分期分批共認定具備新棉收購貸款資格的企業(yè)57戶，基本覆蓋植棉面積20萬畝以上的主產縣，并及時向社會公布上述企業(yè)名單，便于農戶售棉。對于個別不具備貸款資格企業(yè)的縣，督促縣支行提前向當地政府匯報，協調鄰近縣有資質和實力的企業(yè)直接設點收購或委托收購，防止出現棉農賣難問題。
　　安排部署到位。針對新棉花年度的復雜形勢，為應對各種不可預料因素的影響，避免出現區(qū)域性收購停滯以及貸款風險等問題，6月末制定下發(fā)《2010年度棉花收購突發(fā)事件應急預案》，明確處置突發(fā)事件的各項具體措施，并統一規(guī)范《申請棉花收購貸款通知書》，以確保棉花收購工作不因農發(fā)行原因出現大的問題。上述《預案》和《通知書》作為僅有的兩份參閱文件在中國農業(yè)發(fā)展銀行棉花信貸工作會議上印發(fā)。根據總行信貸政策，結合轄內實際，及早召開全省農發(fā)行棉花收購信貸工作會議，制定下發(fā)《關于做好新年度棉花收購信貸工作的實施意見》，明確了新年度收購政策和信貸管理要求，指導工作開展。
　　政策宣傳到位。專題向省政府報送了《關于2010年度棉花信貸政策及工作安排情況的報告》，并提請政府幫助協調解決新棉收購過程中可能遇到的有關問題。同時，積極與省發(fā)改委、纖檢局、棉花協會等部門加強溝通，主動介紹農發(fā)行信貸政策和有關工作，爭取各部門的理解和支持。召開由新華社河北分社、人民日報河北記者站以及河北電視臺、河北日報等13家中央和省級主流新聞媒體記者參加的見面會，積極做好正面宣傳和輿論引導工作；行領導走進河北人民廣播電臺“陽光熱線”欄目直播間，宣講農發(fā)行信貸政策，現場解答聽眾提問，為支持新棉收購創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　資金供應到位。收購開始后，根據市場行情和企業(yè)資金需求申請，及時辦理貸款手續(xù)，并按照收購進展，適時適量發(fā)放貸款，既維護棉花市場秩序，又確保企業(yè)正常收購資金需求。特別是國慶節(jié)長假前夕，及時以明傳電報下發(fā)《關于做好國慶期間新棉收購資金供應工作的通知》，對搞好優(yōu)質服務，確保收購信貸資金供應斷檔等提出具體要求。與人民銀行和相關商業(yè)金融機構加強溝通協調，搞好主輔幣搭配，做好現金供應工作。積極推行牡丹金山卡等非現金結算方式，為企業(yè)和棉農提供安全、高效、便捷的結算服務。逐日發(fā)布棉花市場價格信息，指導基層行避免盲目放貸，幫助收購企業(yè)實現穩(wěn)健經營。到10月17日，共下擺棉花收購貸款3.2億元，支持企業(yè)收購棉花23.4萬擔。
　　風險防控到位。督導市縣分支行根據當地棉花資源、經營管理水平和抗風險能力等，對具備收購貸款資格的企業(yè)認真測算核定其收購貸款最高累放額、最高收購貸款余額“兩個”額度。與棉花企業(yè)、企業(yè)行政主管部門和當地政府簽訂《保證棉花收購資金安全協議書》。加強日常監(jiān)測與分析，堅持每日發(fā)布棉花市場價格信息和收購進度五日報、旬報制度，指導各行認真分析棉花市場形勢和了解收購貸款運行情況，適度把握貸款投放節(jié)奏，嚴格執(zhí)行棉花收購貸款上線和貸款風險控制線“雙線”政策。支持企業(yè)勤購快銷、邊購邊銷，薄利多銷，防范市場價格波動帶來的風險。支持有實力的棉花流通企業(yè)和收加一體企業(yè)實行“公司+基地+農戶”產業(yè)化經營模式,綜合運用棉花預購、棉花良種和經營等方法，延伸經營鏈條，弱化信貸風險。