各涉棉企業(yè)：
　　根據(jù)國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合下發(fā)《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》（公告2011年第5號，以下簡稱《預(yù)案》）規(guī)定，中國儲備棉管理總公司（簡稱“中儲棉總公司”）為更好的落實《預(yù)案》有關(guān)要求，切實做好2011年度棉花臨時收儲工作，經(jīng)有關(guān)部門研究同意，現(xiàn)發(fā)布《中國儲備棉管理總公司<2011年度棉花臨時收儲預(yù)案>實施辦法》（簡稱“實施辦法”，見附件），2011年度棉花臨時收儲事宜按本實施辦法執(zhí)行。
　　特此公告。

中國儲備棉管理總公司
二〇一一年八月二十六日

　　附件：

中國儲備棉管理總公司
《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》實施辦法

　　為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，國家發(fā)展改革委（以下簡稱“國家發(fā)改委”）等八部門聯(lián)合下發(fā)《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》（公告2011年第5號，以下簡稱《預(yù)案》）。中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）為更好落實《預(yù)案》有關(guān)要求，切實做好2011年度棉花臨時收儲工作，特制訂本實施辦法。

第一章　組織機構(gòu)及職責(zé)

　　第一條　中儲棉總公司成立“2011年度棉花臨時收儲領(lǐng)導(dǎo)小組”，姚明燁同志任組長，侯振武同志任副組長，儲備部、倉管部、財務(wù)部、信息部等負責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組部署、協(xié)調(diào)、指揮棉花臨時收儲的各項工作，負責(zé)政策落實，研究確定相關(guān)費用標準，統(tǒng)一調(diào)配人員、設(shè)備，協(xié)調(diào)解決《預(yù)案》執(zhí)行中的相關(guān)問題等。
　　第二條　儲備部負責(zé)儲備棉收儲業(yè)務(wù)的具體實施。根據(jù)國家有關(guān)部門要求和收儲需要商倉管部啟用具體收儲庫點，負責(zé)編制儲備棉統(tǒng)計報表，指導(dǎo)儲備棉入庫工作，負責(zé)申報、協(xié)調(diào)儲備棉公證檢驗工作，負責(zé)儲備棉的中轉(zhuǎn)調(diào)運工作，負責(zé)儲備棉保險工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定商財務(wù)部撥付儲備棉入庫費、配合公檢費、中轉(zhuǎn)運費等專項費用。
　　第三條　倉管部負責(zé)在庫儲備棉安全管理工作及儲備棉代儲庫的選定。根據(jù)《國家儲備棉代儲庫資格認定及租用辦法》（見附件1）選定儲備棉備用倉庫。經(jīng)確認使用后，負責(zé)與備用倉庫簽訂《國家儲備棉倉儲合同》，備用庫正式成為儲備棉代儲庫。中儲棉總公司不向代儲庫、備用庫承諾存儲數(shù)量和時間。
　　2011年8月20日前，按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于企業(yè)就近交儲、有利于棉花安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于調(diào)運”的原則，倉管部商儲備部確定《預(yù)案》執(zhí)行區(qū)域內(nèi)的承儲庫（包括直屬庫和代儲庫，下同）布局和庫容并報有關(guān)部門備案。第一批備用庫倉容應(yīng)不少于100萬噸。根據(jù)收儲進度，隨時考察、確定備用倉庫。
　　第四條　財務(wù)部負責(zé)向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）總行營業(yè)部申請儲備棉收儲所需資金，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與交儲企業(yè)及承儲庫結(jié)算貨款和相關(guān)費用，核算儲備棉成本。
　　第五條　信息部負責(zé)主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)和儲備棉臺賬系統(tǒng)的維護及培訓(xùn)等，保障公司總部和承儲庫的正常使用，保障有關(guān)部門計算機等辦公設(shè)備的配備和維護，為確保收儲工作順利進行，提供技術(shù)、設(shè)備支持。
　　第六條　承儲庫負責(zé)儲備棉的入庫、堆碼和在庫儲備棉安全工作。負責(zé)收儲棉花的入庫初驗，查驗交儲企業(yè)提供的籽棉收購單據(jù)，配合公證檢驗，入庫堆碼，做好儲備棉數(shù)據(jù)的錄入、上報等工作，負責(zé)收集和妥善保管棉花的小樣和條碼，以備查驗。承儲庫要積極配合農(nóng)發(fā)行總行營業(yè)部異地庫存監(jiān)管工作。
　　直屬庫（單位）根據(jù)《國家儲備棉代儲庫安全監(jiān)管辦法》（見附件2）負責(zé)代儲庫的安全監(jiān)管。負責(zé)代儲庫業(yè)務(wù)指導(dǎo)和派駐代儲庫人員的管理。
　　中儲棉總公司派駐人員負責(zé)協(xié)助代儲庫進行儲備棉入庫初驗工作，協(xié)調(diào)檢驗機構(gòu)現(xiàn)場公證檢驗，指導(dǎo)代儲庫做好儲備棉安全收儲相關(guān)工作。

第二章　價格監(jiān)測和啟動收儲

　　第七條　根據(jù)《預(yù)案》規(guī)定，《預(yù)案》執(zhí)行期間，信息中心每個工作日在中儲棉總公司網(wǎng)站和中國棉花網(wǎng)發(fā)布國內(nèi)棉花、棉籽市場平均價格（國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)和中國棉花協(xié)會監(jiān)測的國內(nèi)棉花價格平均值和棉籽價格平均值）。
　　第八條　當(dāng)監(jiān)測的棉花市場價格連續(xù)五個工作日低于臨時收儲價19800元/噸時，經(jīng)國家發(fā)改委確認后，中儲棉總公司及時發(fā)布《2011年度棉花臨時收儲公告》，于第六個工作日正式啟動收儲預(yù)案。

第三章　簽訂合同

　　第九條　儲備棉收儲通過全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）儲備棉交易平臺進行，交易規(guī)則見《2011年度棉花臨時收儲交易辦法》。
　　第十條　交儲企業(yè)必須具備以下條件：
　?。?）經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)法人。
　?。?）具備400型棉花加工資格的棉花企業(yè)。
　?。?）具備一般納稅人資格。
　　第十一條　儲備部會同交易市場審核交儲企業(yè)資格，通過審核的交儲企業(yè)要在交易市場預(yù)存300元/噸的履約保證金。
　　第十二條　交儲企業(yè)應(yīng)按照合同約定，以不低于籽棉收購參考價向棉農(nóng)收購籽棉，在交貨時提供收購單據(jù)，并為單據(jù)的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第十三條　儲備部每個工作日公布掛牌收儲庫點和數(shù)量，并根據(jù)需要及時調(diào)整。成交后，儲備部在規(guī)定時間內(nèi)與交儲企業(yè)簽訂《國家儲備棉購銷合同》（見附件3）。

第四章　質(zhì)量、包裝及組批要求

　　第十四條　交儲的棉花必須是2011年度生產(chǎn)并經(jīng)儀器化公證檢驗的鋸齒細絨棉。
　　第十五條　交儲棉花品級要求為1至4級，長度要求為27毫米以上(含27毫米)，馬克隆值要求為A級、B級和C級的C2檔，其它質(zhì)量要求按國家有關(guān)標準執(zhí)行。
　　第十六條　棉包包裝材料和捆扎材料要符合“GB6975－2007棉花包裝”國家標準規(guī)定，必須使用新包裝材料，新疆庫點交儲的棉包捆扎物應(yīng)使用塑鋼帶。棉包外形和尺寸要符合“GB6975－2007棉花包裝”國家標準中Ⅰ型包規(guī)定，平均包重227公斤（允差幅度為±10公斤）。棉包刷嘜要按照“GB1103-2007棉花細絨棉”國家標準中包裝標識要求，做到內(nèi)容齊全、字跡清晰，塑料套包兩側(cè)要粘貼不干膠標簽。
　　第十七條　交儲棉花要按品級組批，一個品級棉花組一批，新疆產(chǎn)區(qū)每批組批數(shù)量為93包或者186包，內(nèi)地產(chǎn)區(qū)每批組批數(shù)量為60包或者120包。刷嘜中要有批號，批號由11位數(shù)字或字母組成，第1位至第5位為儀器化檢驗加工廠代碼，第6位至第7位為棉花年度，第8位為生產(chǎn)線代碼，第9位至第11位為組批順序號。例如，批號34011111001，其中第1位至第5位為加工廠代碼“34011”，第6位至第7位為棉花年度“11”，第8位為生產(chǎn)線代碼“1”，第9位至第11位為組批順序號“001”。

第五章　入庫初驗

　　第十八條　交儲企業(yè)要按照中儲棉總公司規(guī)定時間將交儲的棉花均衡運至指定承儲庫，交儲企業(yè)運輸前要及時與承儲庫聯(lián)系，承儲庫做好接貨準備工作。
　　第十九條　交儲企業(yè)在指定承儲庫交貨時需要提供以下單據(jù)：
　　1、籽棉收購單據(jù)。收購單據(jù)要按合同裝訂成冊，并加蓋交儲企業(yè)公章。
　　2、交儲棉花出廠公證檢驗證書。
　　3、交儲棉花的小樣及條碼，每包小樣不少于125克。
　　4、《申報入儲公證檢驗表》（附件4）及電子版，《條碼匯總表》電子版，按照中纖局要求填寫。
　　5、提供與交儲棉花包裝材料相同的包皮和捆扎材料一套。
　　6、《國家儲備棉購銷合同》復(fù)印件。
　　第二十條　承儲庫要在棉花入庫時查驗交儲企業(yè)提供的相應(yīng)籽棉收購單據(jù)，籽棉收購價格不低于合同中約定的籽棉收購參考價。凡是籽棉收購價格低于合同約定的籽棉收購參考價的棉花，一律不得接收，棉花由交儲企業(yè)自行處理，因此發(fā)生的費用由交儲企業(yè)承擔(dān)。同時，承儲庫要書面上報儲備部，將該合同按違約處理，并報相關(guān)部門將該交儲企業(yè)列入行業(yè)黑名單。承儲庫應(yīng)配合有關(guān)部門對交儲企業(yè)收購價格和合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。
　　第二十一條　承儲庫在初驗過程中發(fā)現(xiàn)下列情況之一的棉花不符合收儲條件，整批棉花退出，由交儲企業(yè)自行處理：
　　（1）棉花品級低于4級。
　?。?）長度級低于27毫米。
　?。?）馬克隆值級為C1。
　　（4）單包棉花回潮率超過10%。
　?。?）異性纖維含量超過L檔。
　?。?）炸包、散包包數(shù)占總包數(shù)超過3%。
　?。?）露白棉包包數(shù)占總包數(shù)超過10%。
　　（8）貨證不符的棉花。
　　（9）嚴重污染、霉變、水殘、雨淋的棉花。
　?。?0）混有地腳棉、回收棉等。
　　第二十二條　承儲庫在入庫過程中發(fā)現(xiàn)炸包、散包包數(shù)不超過該批總包數(shù)3%的，可以正常入庫，但交儲企業(yè)應(yīng)負責(zé)按原包數(shù)給予復(fù)包或調(diào)換，相應(yīng)費用由交儲企業(yè)自行承擔(dān)。
　　第二十三條　入庫棉花露白包數(shù)不超過該批總包數(shù)10%的，可以入庫，由承儲庫負責(zé)整理，交儲企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)整理費用。
　　第二十四條　入庫棉花發(fā)現(xiàn)污染、霉變、水殘、水漬等異常情況棉花包數(shù)不超過該批總包數(shù)5％的，剔除異常棉包，并由交儲企業(yè)補齊后，可以正常入庫和初驗。
　　第二十五條　為了加快結(jié)算進度，原則上一個合同的棉花到齊后一次初驗上報。
　　第二十六條　初驗符合儲備棉要求的，承儲庫要在1個工作日內(nèi)出具《儲備棉初驗入庫單》（見附件5）上報儲備部，《儲備棉初驗入庫單》中填報的棉花不得有污染、霉變、水漬等問題棉包。填報《儲備棉初驗入庫單》的棉花，沒有中儲棉總公司出具的《公證檢驗不合格棉花出庫單》（見附件6）或《儲備棉出庫單》（見附件7）一律不得出庫。
　　第二十七條　初驗不符合收儲條件的棉花，承儲庫及時書面上報儲備部，并通知交儲企業(yè)在2日內(nèi)將棉花自行移庫，交儲企業(yè)承擔(dān)由此發(fā)生的各項費用。交儲企業(yè)未能在規(guī)定期限內(nèi)移庫的棉花，承儲庫要與交儲企業(yè)簽訂代保管合同，明確責(zé)任。

第六章　預(yù)付貨款

　　第二十八條　儲備部收到《儲備棉初驗入庫單》1個工作日內(nèi)進行登記，并交財務(wù)部。
　　第二十九條　財務(wù)部收到《儲備棉初驗入庫單》2個工作日內(nèi)，按照標準級（328）價格向交儲企業(yè)預(yù)付80%貨款。

第七章　公證檢驗

　　第三十條　儲備部將啟用收儲庫點提前通知中國纖維檢驗局（以下簡稱“中纖局”），中纖局安排承檢機構(gòu)現(xiàn)場檢驗。公證檢驗結(jié)果作為交儲企業(yè)提供的棉花是否符合交儲的質(zhì)量依據(jù)，中儲棉總公司按中纖局出具的公證檢驗結(jié)果與交儲企業(yè)結(jié)算貨款。收儲棉花公證檢驗按照《2011年度國儲棉收儲公證檢驗預(yù)案》執(zhí)行。
　　第三十一條　承儲庫要全力配合公證檢驗工作。為加快檢驗進度，有條件的承儲庫可以采取整批過磅方式，協(xié)調(diào)承檢機構(gòu)在棉花入庫卸車過程中同步進行現(xiàn)場檢驗。
　　第三十二條　承儲庫接到承檢機構(gòu)出具的《國家儲備棉入庫公證檢驗結(jié)果匯總表》，對公證檢驗結(jié)果進行確認。如果對公證檢驗結(jié)果有異議，應(yīng)及時反饋儲備部，儲備部按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的規(guī)定向中纖局提出復(fù)檢申請，對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，可以申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
　　承儲庫接到承檢機構(gòu)出具的《國家儲備棉入庫公證檢驗結(jié)果匯總表》后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)通知交儲企業(yè)對公證檢驗結(jié)果進行確認。如果交儲企業(yè)對公證檢驗結(jié)果有異議，應(yīng)及時向中纖局提出復(fù)驗申請。
　　第三十三條　承檢機構(gòu)將雙方確認的公證檢驗結(jié)果上報中纖局，中纖局將電子版檢驗數(shù)據(jù)傳儲備部。儲備部根據(jù)公證檢驗結(jié)果合格部分出具《儲備棉入庫通知書》（見附件8）下發(fā)承儲庫，不合格部分開具《公證檢驗不合格棉花出庫單》。承檢機構(gòu)現(xiàn)場出具《儲備棉公證檢驗證書》，交承儲庫兩份，其中一份承儲庫留存，隨貨同行，另一份收儲結(jié)束對賬后統(tǒng)一交儲備部。
　　第三十四條　承儲庫接到《儲備棉入庫通知書》后，要在2個工作日內(nèi)，根據(jù)《儲備棉公證檢驗證書》、接貨記錄和系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行核對，確認無誤后填制《儲備棉入庫單》（見附件9）上傳儲備部。數(shù)據(jù)如有不符的要及時將情況反饋儲備部。

第八章　貨款結(jié)算

　　第三十五條　儲備部收到《儲備棉入庫單》后，2個工作日內(nèi)進行審核、登記后與《公證檢驗不合格棉花出庫單》一并交財務(wù)部，財務(wù)部根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定結(jié)算貨款。
　　貨款計算公式為：〔成交價×（1±等級差率）〕×每包公定重量。
　　品級和長度差率按《預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十六條　財務(wù)部接到《儲備棉入庫單》2個工作日內(nèi)出具《儲備棉入庫結(jié)算單》（見附件10）傳真至交儲企業(yè)，交儲企業(yè)根據(jù)《儲備棉入庫結(jié)算單》開具增值稅發(fā)票。財務(wù)部收到增值稅發(fā)票并驗證無誤后3個工作日內(nèi)向交儲企業(yè)付清余款。
　　第三十七條　財務(wù)部接到《公證檢驗不合格棉花出庫單》2個工作日內(nèi)出具傳真至交儲企業(yè)，交儲企業(yè)10個工作日內(nèi)退回多付貨款，財務(wù)部確認收回多付貨款，在《公證檢驗不合格棉花出庫單》簽字確認交回儲備部，儲備部下發(fā)《公證檢驗不合格棉花出庫單》，承儲庫為交儲企業(yè)辦理出庫手續(xù)，不合格棉花發(fā)生的相關(guān)費用由交儲企業(yè)承擔(dān)。
　　第三十八條　財務(wù)部確認交儲企業(yè)收到《儲備棉入庫結(jié)算單》后10個工作日內(nèi)未將預(yù)付貨款退回的，書面通知儲備部。儲備部將相應(yīng)棉花通過交易市場公開拍賣，所得貨款用于沖抵預(yù)付貨款、入庫費用、超期保管費、保險費等，如有余款，退回交儲企業(yè)。拍賣所得貨款不足以沖抵預(yù)付貨款和相關(guān)費用時，由交易市場扣除該企業(yè)的全部保證金用于沖抵預(yù)付貨款和相關(guān)費用，不足部分中儲棉總公司將依法向交儲企業(yè)追索。

第九章　違約責(zé)任

　　第三十九條　交儲企業(yè)存在以下情況之一，按照違約處理，扣除300元/噸的履約保證金。
　?。?）交儲棉花的籽棉收購價低于合同中約定的籽棉收購參考價。
　?。?）未按規(guī)定時間簽訂購銷合同。
　?。?）未按照規(guī)定時間交貨。
　?。?）棉花質(zhì)量存在弄虛作假。
　?。?）實際交儲棉花（公檢合格）比合同約定數(shù)量少10%以上。
　?。?）交儲棉花公檢不合格，未按規(guī)定時間退回預(yù)付貨款。
　　第四十條　交易市場在采購工作結(jié)束15個工作日內(nèi)將交儲企業(yè)由于違約扣留的履約保證金匯至中儲棉總公司指定賬戶。

第十章　儲備棉調(diào)運和集并

　　第四十一條　根據(jù)收儲進度，中儲棉總公司報有關(guān)部門批準后啟動新疆棉調(diào)運工作。收儲工作結(jié)束后，中儲棉總公司報有關(guān)部門批準，將代儲庫庫存少于5000噸的儲備棉進行集并。

第十一章　附則

　　第四十二條　本辦法未盡事宜參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。
　　第四十四條　本辦法由儲備部負責(zé)解釋。

　　附件1：《國家儲備棉代儲庫資格認定及租用辦法》.doc
　　附件2：《國家儲備棉代儲庫安全監(jiān)管辦法》.doc
　　附件3：《國家儲備棉購銷合同》.doc
　　附件4：《申報入儲公證檢驗表》.doc
　　附件5：《儲備棉初驗入庫單》.doc
　　附件6：《公證檢驗不合格棉花出庫單》.doc
　　附件7：《儲備棉出庫單》.doc
　　附件8：《儲備棉入庫通知書》.doc
　　附件9：《儲備棉入庫單》.doc
　　附件10：《儲備棉入庫結(jié)算單》.doc
　　附件11：《2011年度棉花臨時收儲工作流程圖》.doc