為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)，我國自2011年開始實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的實(shí)施對(duì)穩(wěn)定2011年度棉花價(jià)格起到了重要作用，保障了棉農(nóng)利益。2011年受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，紡織行業(yè)經(jīng)營慘淡，在收儲(chǔ)結(jié)束后，棉花價(jià)格疲弱下跌。

　　2012年2月29日，國家公布《2012年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》，收儲(chǔ)價(jià)格為20400元/噸，較2011年上漲3%。那么，20400元/噸的收儲(chǔ)價(jià)格對(duì)穩(wěn)定棉花種植是否真的有效呢？來自國家統(tǒng)計(jì)局與中國棉花信息網(wǎng)的調(diào)研數(shù)據(jù)并不樂觀。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的植棉意向數(shù)據(jù)顯示，2012棉花春播種植面積減少4%；中國棉花信息網(wǎng)植棉意向調(diào)查數(shù)據(jù)顯示這一減少幅度更大為9.8%，其中黃河流域下降最明顯。

　　從我國棉花的種植分布看，新疆在我國棉花產(chǎn)量中所占比重逐年上升，產(chǎn)量似有二分天下之勢(shì)；并且還是我國優(yōu)質(zhì)、高等級(jí)棉的重要生產(chǎn)基地。在黃河流域、長江流域播種面積大幅下滑的背景下，新疆棉花的春播形勢(shì)對(duì)新年度的棉花價(jià)格定位舉足輕重。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，2012/2013年度新疆棉花播種面積或小幅下滑，預(yù)估減少幅度1.88%，其中地方棉花播種面積預(yù)估減少2.77%，兵團(tuán)棉花播種面積基本持平；新年度棉花種植成本繼續(xù)攀升，但上漲幅度較2011/2012年度收窄，預(yù)估新疆棉區(qū)植棉成本在2529.13元/畝，增幅4.99%，相對(duì)其他農(nóng)作物而言，新疆棉花種植優(yōu)勢(shì)仍存。