為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，根據(jù)國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合下發(fā)《2013年度棉花臨時(shí)收儲預(yù)案》（公告2013年第20號）的相關(guān)規(guī)定，2013棉花年度開始以來，市場棉價(jià)已經(jīng)連續(xù)五個(gè)工作日低于國家公布的棉花臨時(shí)收儲價(jià)20400元/噸，經(jīng)國家有關(guān)部門確認(rèn)后，9月9日，中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）正式啟動2013年度棉花臨時(shí)收儲工作。

　　2013年度棉花臨時(shí)收儲價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)級皮棉到庫價(jià)格每噸20400元（公重），收儲棉花顏色級、長度級、馬克隆值、斷裂比強(qiáng)度、長度整齊度、軋工質(zhì)量差價(jià)率按照《關(guān)于調(diào)整“中國棉花協(xié)會棉花質(zhì)量差價(jià)表”的通告》執(zhí)行。交儲棉花的籽棉收購價(jià)不得低于中國棉花協(xié)會公布的籽棉收購參考價(jià)，不執(zhí)行籽棉收購參考價(jià)的交儲企業(yè)將列入行業(yè)黑名單，取消交儲資格。收儲交易通過全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）收儲交易系統(tǒng)進(jìn)行，從2013年9月9日開始，至2014年3月31日結(jié)束，涉及天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13個(gè)?。▍^(qū)、市）。

　　2013年度臨時(shí)收儲棉花由中國纖維檢驗(yàn)局（以下簡稱“中纖局”）在承儲庫進(jìn)行現(xiàn)場重量檢驗(yàn)和質(zhì)量核查。交儲棉花的質(zhì)量由加工企業(yè)終身負(fù)責(zé)，在入庫、保管和出庫使用過程中，發(fā)現(xiàn)棉花質(zhì)量問題，將由中纖局依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，中儲棉總公司將取消加工企業(yè)的交儲資格。交儲棉花必須標(biāo)注異性纖維廠檢定量結(jié)果，如果在出庫環(huán)節(jié)，購買企業(yè)投訴異性纖維質(zhì)量問題，中纖局將按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行異性纖維定量檢驗(yàn)，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，將檢驗(yàn)結(jié)果與加工企業(yè)標(biāo)注異性纖維含量分檔進(jìn)行比較，檢驗(yàn)結(jié)果每高一檔，加工企業(yè)按照每噸700元賠償購買企業(yè)，并承擔(dān)相關(guān)檢驗(yàn)和差旅費(fèi)用。如果檢驗(yàn)結(jié)果低于或者維持加工企業(yè)標(biāo)注檔次的，購買企業(yè)承擔(dān)相關(guān)檢驗(yàn)和差旅費(fèi)用。

　　收儲啟動前三日（9月9日-11日），每日計(jì)劃收儲2013年度棉花43400噸，由于剛剛進(jìn)入新年度，棉花尚未大量上市，收儲暫無成交。隨著后期新棉吐絮量和采摘量的增加，預(yù)計(jì)開秤收購的棉企將逐漸增多，收儲成交量也將隨之增大。

　　收儲正式啟動，紡企普遍認(rèn)為，本次收儲，交儲保證金從300元/噸提高到500元/噸，并明確企業(yè)對交儲棉花終身負(fù)責(zé)。收儲政策本著一切從嚴(yán)、比照新國標(biāo)的原則制定，會對加工企業(yè)起到規(guī)范和導(dǎo)向作用，今年儲備棉質(zhì)量有望得到提升。按照舊標(biāo)準(zhǔn)，紡織企業(yè)的一大苦惱是“高等級棉未必能紡出高等級紗”，新年度收儲按新國標(biāo)中增加的顏色級執(zhí)行，紡企這一難題有望解決，尤其是軋工質(zhì)量、長度整齊度、斷裂比度、異性纖維等指標(biāo)都有明確的規(guī)定，企業(yè)紡紗成本有效降低。紡企表示，“希望新國標(biāo)在收儲政策的推動下，上游加工企業(yè)和棉農(nóng)可以逐漸接受和執(zhí)行。”