財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前表示，我國(guó)要推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策向“價(jià)補(bǔ)分離”轉(zhuǎn)變，組織開(kāi)展大豆、棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。消息一出，市場(chǎng)出現(xiàn)了強(qiáng)烈波動(dòng)，大豆、棉花期貨開(kāi)盤(pán)聞風(fēng)大跌。讓市場(chǎng)擔(dān)心的是，停止收儲(chǔ)后，巨大的庫(kù)存量對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大沖擊。那么，現(xiàn)行的臨儲(chǔ)托市政策存在哪些弊端？“價(jià)補(bǔ)分離”該如何推進(jìn)？對(duì)此，天下財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家馬慶斌。

　　馬慶斌，中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究中心博士，現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員。曾就職于國(guó)家發(fā)改委下屬的城鎮(zhèn)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，主持、參加過(guò)國(guó)家“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題，目前主要從事城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究。

　　記者：國(guó)家將用目標(biāo)差價(jià)補(bǔ)貼的方式取到現(xiàn)行的臨儲(chǔ)拖市的政策，其中的原因是什么？

　　馬慶斌：具體原因來(lái)講我想有兩點(diǎn)，一個(gè)就是在這種大的背景下三中全會(huì)也提出了要改革補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的一個(gè)政策，怎么改革，改革的要意就在于讓有限的財(cái)政補(bǔ)貼資金用在刀刃上，表現(xiàn)在哪呢？就是能不能真正的保護(hù)種棉、糧棉、大豆這些作物種植者的積極性。第二點(diǎn)原因我想就是在過(guò)去多年，在實(shí)際的操作過(guò)程中，針對(duì)棉花、大豆特殊的時(shí)期提出來(lái)一個(gè)理性性的政策，一旦常態(tài)化以后，它對(duì)于市場(chǎng)負(fù)面的影響其實(shí)也就產(chǎn)生了，典型的表現(xiàn)就是比如大豆它的收儲(chǔ)價(jià)格高于市場(chǎng)的價(jià)格的時(shí)候，大量的大豆就流入了倉(cāng)庫(kù)，被儲(chǔ)藏起來(lái)了卻沒(méi)有進(jìn)入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，更不要說(shuō)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)了，相反大量國(guó)際上的大豆趁虛而如，這個(gè)情況情況下，咱們種大豆的，包括種棉花的農(nóng)民不賺錢(qián)，另外一頭的加工廠(chǎng)甚至收不到大豆又停產(chǎn)，這個(gè)時(shí)候就使得這個(gè)政策在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來(lái)越全球化的今天，曾經(jīng)適用于封閉性市場(chǎng)的政策在開(kāi)放性的市場(chǎng)環(huán)境下不僅沒(méi)有起到理想的效果，相反起到了反作用。

　　記者：也有分析提到就是現(xiàn)行的收儲(chǔ)政策并不會(huì)馬上終結(jié)，而對(duì)于新的收取方式也沒(méi)有提供具體的時(shí)間表和細(xì)節(jié)，那么如果要推行新的進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)貼是否還存在一定的技術(shù)障礙？有沒(méi)有一些難點(diǎn)？

　　馬慶斌：從大家目前討論來(lái)看，技術(shù)的障礙基本還是圍繞到底補(bǔ)充的方法，是按面積補(bǔ)，按產(chǎn)量還是按銷(xiāo)售量來(lái)補(bǔ)，怎么補(bǔ)貼，補(bǔ)貼誰(shuí)？我想這個(gè)問(wèn)題還是要調(diào)整為什么問(wèn)題，就是我們未來(lái)到底應(yīng)該怎么來(lái)改革？農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)原則就是要在保護(hù)農(nóng)民利益前提下要圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，誰(shuí)能夠更多的生產(chǎn)出糧食，那么我就補(bǔ)貼誰(shuí)，當(dāng)然這里面考慮一個(gè)市場(chǎng)波動(dòng)問(wèn)題，這個(gè)情況下我想應(yīng)該更加傾向于在補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)的同時(shí)，要讓增量資金更多的去支撐農(nóng)業(yè)大戶(hù)、合作社等等這些，更有生產(chǎn)效率的市場(chǎng)主體。