2014棉花年度，國家取消棉花臨儲政策，在新疆實行棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)，新棉價格完全由市場形成，農(nóng)發(fā)行棉花信貸工作面臨很多新情況、新問題。在棉花市場化改革的新形勢下，農(nóng)發(fā)行如何貫徹國家政策意圖，調(diào)整完善信貸政策，確保棉花收購信貸工作順利進(jìn)行，本報記者采訪了農(nóng)發(fā)行客戶二部總經(jīng)理狄升。
　　記者：國家出臺棉花目標(biāo)價格改革政策后,農(nóng)發(fā)行的棉花信貸政策有哪些變化，棉花收購資金供應(yīng)有何舉措？
　　狄升：農(nóng)發(fā)行成立以來，無論國家政策如何調(diào)整、市場如何變化，始終將棉花購銷儲信貸業(yè)務(wù)作為全行業(yè)務(wù)工作的重中之重，發(fā)揮著資金供應(yīng)主渠道作用。國家在新疆實行棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)，對農(nóng)發(fā)行在市場環(huán)境中發(fā)揮職能作用提出了新的更高要求。農(nóng)發(fā)行的信貸政策將與國家棉花調(diào)控政策保持高度一致，發(fā)揮信貸杠桿作用，堅定不移地促進(jìn)新疆棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)政策落實到位。根據(jù)國家的棉花產(chǎn)業(yè)政策，農(nóng)發(fā)行對信貸政策進(jìn)行了局部調(diào)整：一是在貸款客戶認(rèn)定過程中，著力打造戰(zhàn)略性客戶群。二是高度關(guān)注市場風(fēng)險。三是配合國家在新疆開展的目標(biāo)價格改革試點(diǎn)，做好收購資金供應(yīng)及補(bǔ)貼資金撥付等相關(guān)工作。四是針對局部地區(qū)可能出現(xiàn)的“賣難”問題，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣龊孟嚓P(guān)的資金供應(yīng)工作。
　　雖然棉花市場形勢發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨不會變，農(nóng)發(fā)行將一如既往做好棉花收購資金供應(yīng)工作。目前，農(nóng)發(fā)行已為新棉收購準(zhǔn)備了600億元的收購資金。同時為了體現(xiàn)對“三農(nóng)”的扶持，在貸款利率上將繼續(xù)執(zhí)行人行基準(zhǔn)利率。各地陸續(xù)開秤前，農(nóng)發(fā)行還將對具備貸款資格的企業(yè)提前發(fā)放鋪底資金，做到“錢等棉”，為棉花收購順利進(jìn)行做好充分準(zhǔn)備。農(nóng)發(fā)行將緊緊依靠當(dāng)?shù)卣龊妹藁ㄊ召徯刨J工作，政策制定、資格認(rèn)定和工作開展情況將及時向地方政府請示匯報，并全力配合地方政府做好收購網(wǎng)點(diǎn)布局工作。對于農(nóng)發(fā)行認(rèn)定資格并同意支持的企業(yè)，農(nóng)發(fā)行將全力保證信貸資金供應(yīng)，決不允許在貸款企業(yè)中出現(xiàn)“打白條”的情形。
　　記者：在棉花市場化改革新形勢下，農(nóng)發(fā)行如何支持企業(yè)收購，如果局部地區(qū)出現(xiàn)“賣難”問題農(nóng)發(fā)行如何應(yīng)對？
　　狄升：當(dāng)前國內(nèi)棉花加工能力過剩，遠(yuǎn)超當(dāng)前國內(nèi)棉花產(chǎn)量。此外，棉花加工企業(yè)的資質(zhì)參差不齊，管理水平和抗風(fēng)險能力存在較大差異。因此，農(nóng)發(fā)行有必要對企業(yè)進(jìn)行甄別篩選，優(yōu)中選優(yōu)，選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為支持收購的重要載體，確保棉花收購信貸資金供應(yīng)順利、平穩(wěn)運(yùn)行。這是農(nóng)發(fā)行充分發(fā)揮政策性銀行職能的重要基礎(chǔ)，一方面有利于農(nóng)發(fā)行及時、足額、有序供應(yīng)信貸資金，確保棉花收購平穩(wěn)進(jìn)行，棉農(nóng)利益得到保障；另一方面，有利于促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防控棉花市場風(fēng)險，確保國家信貸資金安全。
　　新棉上市后，局部地區(qū)可能出現(xiàn)購銷企業(yè)和棉農(nóng)之間的僵持局面。農(nóng)發(fā)行雖然將按照市場化原則支持收購，但對局部地區(qū)可能出現(xiàn)的“賣難”問題也高度重視，將緊緊依靠當(dāng)?shù)卣龊孟嚓P(guān)的資金供應(yīng)工作。一是在資格認(rèn)定時，農(nóng)發(fā)行將向當(dāng)?shù)卣▓竺藁ㄊ召徺J款資格認(rèn)定情況。如果當(dāng)?shù)刭忎N企業(yè)不符合農(nóng)發(fā)行貸款條件，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^其他渠道做好收購資金供應(yīng)安排。當(dāng)?shù)卣绻麨榉乐罐r(nóng)民“賣難”，要求農(nóng)發(fā)行對不具備貸款資格的企業(yè)發(fā)放貸款，要本著“誰出政策誰負(fù)責(zé)”的原則，由當(dāng)?shù)卣兄Z風(fēng)險托底，農(nóng)發(fā)行將配合當(dāng)?shù)卣龊檬召徆ぷ?。二是對農(nóng)發(fā)行認(rèn)定貸款資格并實際提供信貸支持的企業(yè)，農(nóng)發(fā)行充分做好資金準(zhǔn)備工作，切實做到“錢等棉”。三是為了維護(hù)良好的收購秩序，請求當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)棉花市場管理，確保市場秩序平穩(wěn)。
　　記者：2014棉花年度國家在新疆和內(nèi)地實行不同收購政策，農(nóng)發(fā)行如何在新疆和內(nèi)地開展棉花收購資金供應(yīng)和管理工作？
　　狄升：國家在新疆實行棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點(diǎn)，其政策意圖非常明顯，就是要保護(hù)和扶持新疆棉花生產(chǎn)。在新疆，農(nóng)發(fā)行要按照國家政策導(dǎo)向，主動做好棉花收購資金供應(yīng)工作，逐步打造以兵團(tuán)等戰(zhàn)略性客戶為主導(dǎo)、以優(yōu)質(zhì)龍頭加工企業(yè)為補(bǔ)充的棉花收購格局；按照“區(qū)別對待、分類管理、掌握節(jié)奏、分段放行”思路，將棉花收購貸款適度向新疆戰(zhàn)略性客戶和黃金客戶傾斜，做好貸款額度核定和核準(zhǔn)，提高審批和支付效率，把握好貸款節(jié)奏，確保棉農(nóng)收益及時得到兌付；對已經(jīng)認(rèn)定貸款資格并同意支持的企業(yè)，要積極支持他們“敞開收購、順價銷售、?？顚Ｓ?、防范風(fēng)險”。
　　內(nèi)地棉花信貸業(yè)務(wù)要根據(jù)國家市場化改革方向，堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險、強(qiáng)管理”的方針，以優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)、積極支持收購、防控市場風(fēng)險為主要目標(biāo)，積極打造優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性客戶群，支持企業(yè)按市場化原則隨行就市開展收購，積極探索新型業(yè)務(wù)發(fā)展模式和風(fēng)險防控工具，全面提升精細(xì)化管理水平。