作為傳統(tǒng)的產(chǎn)棉大省，湖北即將在全省范圍展開(kāi)一次棉花種植結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，適當(dāng)壓縮棉花種植面積，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前因國(guó)內(nèi)棉花供求失衡所帶來(lái)的棉花種植風(fēng)險(xiǎn)。14日，記者從湖北省農(nóng)業(yè)廳獲悉，該廳日前已將《湖北省棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）印發(fā)全省，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，湖北今年棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整將在穩(wěn)定、優(yōu)化、增效的原則下調(diào)減棉花面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)。調(diào)減的對(duì)象重點(diǎn)是單產(chǎn)水平低于80公斤的低產(chǎn)、分散棉區(qū)。而對(duì)于單產(chǎn)90公斤以上的集中優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)和畝產(chǎn)效益2000元以上高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和高效棉區(qū)則屬于穩(wěn)定對(duì)象。通過(guò)穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)，優(yōu)化棉田布局，發(fā)展現(xiàn)代植棉科技，提高棉花生產(chǎn)效率和效益。調(diào)減下來(lái)的棉花產(chǎn)區(qū)將改種糧食作物或蔬菜、瓜果、果樹(shù)等高效作物。這也正是湖北省農(nóng)業(yè)部門“調(diào)減、穩(wěn)定、改種、提質(zhì)”的棉花種植結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。

　　湖北省主動(dòng)調(diào)整棉花種植結(jié)構(gòu)，主要與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)棉花供求失衡有關(guān)。

　　從全球看，USDA等機(jī)構(gòu)對(duì)2013/14年度的預(yù)測(cè)，仍是供大于求，全球庫(kù)存達(dá)到幾十年來(lái)高位，這主要是因?yàn)橹袊?guó)連續(xù)幾年大量收儲(chǔ)，形成了一個(gè)占全球一半以上的巨大糧食棉花庫(kù)存，而如何釋放這個(gè)巨大庫(kù)存將成為左右全球棉價(jià)走向的關(guān)鍵。

　　從國(guó)內(nèi)供需看，據(jù)資料顯示，2013/2014年結(jié)束，國(guó)家棉花庫(kù)存達(dá)到1100萬(wàn)噸，占全球庫(kù)存的60%，在國(guó)內(nèi)形成一個(gè)“堰塞湖”。2014/2015年還要進(jìn)口200萬(wàn)噸左右，預(yù)計(jì)每年棉花消費(fèi)量在900萬(wàn)噸左右，因此，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)銷矛盾十分突出，巨大的庫(kù)存將長(zhǎng)期壓制棉價(jià)上行空間。2014年將是中國(guó)開(kāi)啟棉花去庫(kù)存的一年，市場(chǎng)預(yù)期棉花價(jià)格下行。

　　此外，從湖北省情來(lái)說(shuō)，近年來(lái)由于受農(nóng)村勞力的日益短缺，物化和人工成本的增加，以及棉花產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降和人民幣升值的壓力等多重因素影響，湖北省棉花產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展之后遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。棉花產(chǎn)業(yè)面臨“投工多雇工難棉民種不起，投入多效益低棉花賣不起，國(guó)產(chǎn)棉價(jià)格高質(zhì)量差企業(yè)用不起，收儲(chǔ)棉占?jí)嘿Y金大逆價(jià)拋銷國(guó)家補(bǔ)不起”的“四不起”局面。

　　湖北省調(diào)整棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)也是適應(yīng)國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化的需要。為保糧食安全和農(nóng)民增收目標(biāo)，2014年中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列提高糧食生產(chǎn)的扶持政策，明確發(fā)出了棉花生產(chǎn)調(diào)整信息，棉花不再執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，只在新疆棉區(qū)開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。湖北省作為長(zhǎng)江流域最大棉區(qū)，積極響應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐勢(shì)在必行。
　　湖北省此時(shí)出臺(tái)棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，正是出于對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)供求關(guān)系大背景及省內(nèi)棉花生產(chǎn)實(shí)際情況的現(xiàn)實(shí)考慮，以適應(yīng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，加快棉花種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和服務(wù)指導(dǎo)，確保棉花種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得實(shí)效。