在整個(gè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策的引導(dǎo)下，2015年中國(guó)棉花進(jìn)口量減少已經(jīng)定局，港口保稅棉業(yè)務(wù)因各種原因也陷入近幾年來(lái)最低迷的狀態(tài)。從當(dāng)前的進(jìn)口形勢(shì)看，2015年多數(shù)時(shí)候的保稅棉花庫(kù)存量維持在10萬(wàn)噸以下或許成為常態(tài)情況。
　　一、當(dāng)前的保稅棉花庫(kù)存情況。
　　據(jù)中國(guó)棉花信息網(wǎng)調(diào)查了解，目前全國(guó)保稅區(qū)未通關(guān)的棉花庫(kù)存量不足10萬(wàn)噸，相比去年同期約20萬(wàn)噸減少半數(shù)。往年前一年12月份是保稅棉到港高峰期，進(jìn)入第二年1、2、3月份一般呈遞增狀態(tài)，但今年的情況有變，保稅棉花維持在相對(duì)較低的狀態(tài)。
　　二、保稅棉花庫(kù)存為何縮水？
　　1.全球棉花行情低迷，進(jìn)口棉貿(mào)易臨深履薄。
　　當(dāng)前整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格行情低迷，ICE期棉和鄭州棉花期貨市場(chǎng)低位窄幅波動(dòng)，棉花現(xiàn)貨價(jià)格處于偏弱狀態(tài)，進(jìn)口棉貿(mào)易相對(duì)清淡，貿(mào)易商的虧損的多于盈利的，特別是采購(gòu)了印度棉的棉商，虧損面幾乎達(dá)到100%。在整體不濟(jì)的貿(mào)易環(huán)境下，保稅棉業(yè)務(wù)難以展開(kāi)。
　　2.配額從緊，紡織廠隨用隨購(gòu)配額用在刀刃上，外商和國(guó)內(nèi)貿(mào)易商謹(jǐn)慎入保稅。
　　2015年政府原則上除89.4萬(wàn)噸關(guān)稅內(nèi)配額以外不再增發(fā)配額，這在根本上抑制了紡織廠、外商和國(guó)內(nèi)貿(mào)易商的大量參與保稅棉的“興致”。一方面是紡織企業(yè)的配額要用到刀刃上，另一方面則是外商和貿(mào)易商謹(jǐn)慎對(duì)待保稅業(yè)務(wù)，配額因素限制下難以放開(kāi)手腳大干。
　　紡織企業(yè)以隨用隨購(gòu)為主，多關(guān)注“無(wú)三絲”的高等級(jí)美棉。相比下來(lái)，澳棉因新花需要到4、5月份才能陸續(xù)到中國(guó)，當(dāng)前的采購(gòu)基差已經(jīng)站上2000點(diǎn)，觀望的比采購(gòu)的多，其他棉花的消化相對(duì)較慢一些，港口的巴西和非洲棉花銷(xiāo)售進(jìn)度一般，烏茲別克棉花因多是國(guó)有公司已經(jīng)通關(guān)以人民幣定價(jià)銷(xiāo)售進(jìn)度不溫不火，印度棉則是庫(kù)存比例高銷(xiāo)售最為遲緩的品種，貿(mào)易商銷(xiāo)售壓力較大。
　　還有一點(diǎn)值得關(guān)注的是，2015年棉花進(jìn)口配額已經(jīng)陸續(xù)下發(fā)，但一些不急于補(bǔ)庫(kù)進(jìn)口棉的企業(yè)，配額使用也十分謹(jǐn)慎。按照之前市場(chǎng)的理解，加工貿(mào)易配額進(jìn)口的棉花不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)徔棌S只能自行使用，一般貿(mào)易配額的進(jìn)口的棉花紡織廠可以進(jìn)行調(diào)劑，但最近幾個(gè)月市場(chǎng)對(duì)最高人民法院、最高人民檢察院于2014年9月9日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》這一文件相當(dāng)關(guān)注，令一直盛行的貿(mào)易商代理紡織廠進(jìn)口棉花的業(yè)務(wù)操作謹(jǐn)慎起來(lái)，市場(chǎng)對(duì)貿(mào)易商是否能代理紡織廠通關(guān)并進(jìn)行進(jìn)口棉花調(diào)劑的問(wèn)題給與了極高的關(guān)注。文件中指出，“使用他人許可證進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品行為的處理。實(shí)踐中大量存在租用、借用或者使用購(gòu)買(mǎi)的他人許可證進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品的情形。經(jīng)研究，此情形同樣屬于未經(jīng)許可走私國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物、物品的行為，應(yīng)一并納入走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品犯罪處理。適用本規(guī)定時(shí)需要注意與取得許可證但超過(guò)許可數(shù)量進(jìn)出口行為的區(qū)分，對(duì)于后者應(yīng)依法以走私普通貨物、物品罪處理。”代理進(jìn)口的減少也影響了保稅棉業(yè)務(wù)活躍度。
　　3.內(nèi)外棉價(jià)差縮小，40%全額關(guān)稅通關(guān)減少，保稅棉關(guān)注度減少。
　　保稅棉最大的優(yōu)勢(shì)在于買(mǎi)家能當(dāng)面看貨判斷質(zhì)量，但是吸引紡織企業(yè)采購(gòu)的主要?jiǎng)恿κ莾r(jià)格，“物美價(jià)廉”是采購(gòu)者始終的追求，配額緊張之際保稅棉花也是40%通關(guān)的主要對(duì)象。但當(dāng)前保稅棉花稅后的價(jià)格，加上配額的內(nèi)在價(jià)值成本，相比國(guó)內(nèi)棉花并無(wú)什么優(yōu)勢(shì)可言甚至倒掛，內(nèi)外棉價(jià)差相比前些年有明顯的縮減，只有價(jià)格合適或者生產(chǎn)配棉的剛性需求企業(yè)才會(huì)考慮采購(gòu)保稅棉，哪怕是用40%全額關(guān)稅通關(guān)。當(dāng)前內(nèi)外棉價(jià)差下，40%通關(guān)的棉花大幅度減少，除了部分紡織企業(yè)的為滿(mǎn)足剛性需求或個(gè)別貿(mào)易商與國(guó)外供應(yīng)商的寄售貿(mào)易方式，40%通關(guān)基本無(wú)望，這在一定程度上也影響了保稅棉庫(kù)存的規(guī)模。
　　保稅棉業(yè)務(wù)會(huì)因它的優(yōu)勢(shì)而存在，但在整體的棉花貿(mào)易環(huán)境、低迷的價(jià)格行情和進(jìn)口政策的影響下，2015年的庫(kù)存規(guī)模難以形成大氣候，單月10萬(wàn)噸以下的庫(kù)存或是新常態(tài)。