經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)部門決定自11月28日開始出庫銷售部分國家儲備棉，2014年8月31日截止，其中2013年1-7月根據(jù)原GB1103-2007國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗的2011年度儲備棉，其328B標(biāo)準(zhǔn)級競賣底價為18000元/噸；其它儲備棉出庫公證檢驗按照GB1103.1-2012棉花鋸齒加工細(xì)絨棉國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（重新公檢），3128B標(biāo)準(zhǔn)級競賣底價為18000元/噸，首先拋出2011年度的國儲棉。部分外商和進(jìn)口商表示因拋儲價格比較高，對外棉的影響和沖擊將低于預(yù)期，因為當(dāng)前明年1-2月船期外棉現(xiàn)貨和保稅棉的報價都已向18000元/噸附近靠攏，一旦ICE主力合約跌破77美分和74美分，將向71美分的支撐位進(jìn)發(fā)，外棉現(xiàn)貨價格即使繳納40%全額關(guān)稅進(jìn)口仍低于18000元/噸，因此11月25、26日ICE盤面對消息面率先做出反應(yīng)——止跌反彈，3月合約一度突破79美分并測試80美分的阻力。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中國政府拋儲短期內(nèi)對外盤的影響并不大，因為不搭配棉花進(jìn)口配額，18000元/噸的“3128B”價格并不低，預(yù)期地產(chǎn)棉庫存可能因質(zhì)量難以達(dá)到企業(yè)用棉需求而大量流拍，外棉仍有機會涌入中國市場。但以下幾個問題值得關(guān)注：1、此次拋儲仍是“不限量”拋儲，日均拋儲量或?qū)㈦S企業(yè)的實際需求做調(diào)整，有望實現(xiàn)“高、中、低”等級棉花全覆蓋，對各等級進(jìn)口外棉形成沖擊（長絨棉除外）；2、從字面上理解，本次拋儲或?qū)伋?012年度已移庫至內(nèi)地倉庫的新疆棉，因此拋儲平均成交價或處于高位；3、因2013年1月份以前入儲的皮棉需按國家新標(biāo)準(zhǔn)公檢，但國產(chǎn)棉出庫只檢驗顏色級，進(jìn)口棉出庫只檢驗顏色級、長度和馬值，其它指標(biāo)并不重新公檢，對競拍企業(yè)的吸引力將低于2013年1月份以后入儲的棉花；4、按規(guī)定，國產(chǎn)棉按照入庫公證檢驗的公定重量銷售，進(jìn)口棉按照進(jìn)口商檢凈重銷售，外棉虧重問題明顯低于國產(chǎn)棉，再加上凈重與公定之間500元/噸以上的差價，外棉拋儲仍是“香餑餑”。

　　但筆者認(rèn)為有下面四個問題需要慎重考慮：其一、2014年中國政府、海關(guān)是否會對繳納40%全額關(guān)稅進(jìn)口的外棉數(shù)量進(jìn)行控制，雖然按WTO協(xié)議相關(guān)部門沒有理由不允許全關(guān)稅進(jìn)口，但像2012、2013年一樣海關(guān)延遲清關(guān)并非不可能，一旦時間過長，進(jìn)口企業(yè)或用棉企業(yè)的風(fēng)險就將大增；其二、一旦地產(chǎn)棉拋儲遭遇大量流拍或無人接單的情況，有關(guān)部門或再次考慮拋儲與進(jìn)口棉花配額相捆綁的策略，畢竟減輕國儲庫存、資金等壓力是當(dāng)務(wù)之急；其三、財政部等相關(guān)部委正在研究“農(nóng)產(chǎn)品價格聯(lián)動機制”，不排除最終以固定關(guān)稅稅率來代替滑準(zhǔn)關(guān)稅的可能，；其四、18000元/噸的競拍底價是否貫徹到底？《公告》中沒有明確說明，因此在“農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)動，內(nèi)外棉花小聯(lián)動”的基礎(chǔ)上，不排除為了堵住外棉40%或低于40%關(guān)稅涌入中國市場的“口子”而下調(diào)拋儲底價。