bsp; 另一方面，從長期來看為兼顧紡織業(yè)和棉農的利益，馬占平認為，應該加大對棉農的財政支持補貼力度，建立“棉花目標價格補貼制度”，不能靠提高棉價來單方面保護棉農利益，目前的市場形勢，紡織業(yè)難以消化高棉價。
   
    同時為緩解國內紡織業(yè)生產成本上升壓力，還將適時調整棉花滑準稅政策。此前財政部經過調研并報國務院批準，從2008年6月5日-10月5日對配額外進口的一定數量棉花實施臨時滑準稅政策，將進口價格較高的高品質棉花適時從量稅從570元降至357元。
   
    結構調整和產業(yè)升級無法回避
   
    “外部形勢差對紡織業(yè)是好事。”中國紡織品進出口商會一位人士提出，外部壓力才能促使中國紡織業(yè)進行產業(yè)轉移、升級，以實現結構調整的結果。
   
    杜鈺洲也說，市場機制是最好的出路，“企業(yè)升級轉型不是號召出來的，是在競爭激烈環(huán)境下、在經濟周期調整壓力下，使得企業(yè)必須要走升級轉型道路。”
   
    如果外需一直旺盛下去，企業(yè)都愿意重復簡單加工工作而不愿意花大力氣進行技術改造、產業(yè)升級，自發(fā)改革很難實現。山東省某大型紡織流通企業(yè)負責人說，2008年以前由于出口形勢好，資金環(huán)境寬松，山東省很多企業(yè)都在擴張規(guī)模，“現在情況是差不多1/3都停產。”
   
    2007年9月-2008年8月山東省紡織、棉紡、紡織服裝制造3項投資均為負增長，其中棉紡織業(yè)固定資產投資同比下降30%以上。
   
    出口環(huán)境惡化、成本增長、資金緊張、結構調整和產業(yè)升級，是目前紡織業(yè)困難所在。盡管前述調控政策確有緩解成本和資金問題的意向，但是出口環(huán)境惡化和紡織企業(yè)內部結構問題，明確表明：紡織企業(yè)面臨的問題不是靠政策可以解決的。
   
    大多數企業(yè)均表達政策扶持對于緩解整個行業(yè)困境的“杯水車薪”的作用。
   
    “不單是我們棉紡織業(yè)，這次經濟周期幾乎所有行業(yè)都在調整，由于需求萎縮，‘救市’政策也起不到什么幫助。”上述企業(yè)負責人舉例說，銀行都看淡整個紡織業(yè)，惜貸現象明顯。
   
    杜鈺洲表示，紡織業(yè)內需目前是穩(wěn)定因素，宏觀政策上應該進行稅制改革，以利于行業(yè)跨地區(qū)配置資源，“現在稅負增幅高于銷售額增幅，改革空間很大。”
   
    資料顯示，2008年1-8月紡織業(yè)內銷在主營業(yè)務收入中的貢獻率與前兩年度相比繼續(xù)擴大達到78.26%，同比增加2.33個百分點。
   
    正如中國棉紡織工業(yè)協(xié)會副會長朱蘭芬說的那樣，善于在“危”中抓“機”，才能平穩(wěn)“過冬”。