日本如何應對貿易摩擦
海外投資建廠,以化作當地企業(yè),通過貢獻就業(yè)、稅收等,尋求避風港。20世紀60年代起彩電、鋼材、汽車等企業(yè)相繼在美國投資設廠,即源于這一背景。
2.擴大對外經濟合作,創(chuàng)造協(xié)調外部空間。針對國際社會不斷增強的指責,日本開始由專注于自我發(fā)展,轉為“謀求國際社會共同發(fā)展”。1985年后相繼成立國際協(xié)力事業(yè)團、海外經濟協(xié)力基金,通過ODA(日本政府開發(fā)援助)等擴大對發(fā)展中國家援助。實施特惠關稅制度,在優(yōu)惠關稅框架內對發(fā)展中國家多種產品取消和降低關稅。 (三)完善機制,應對摩擦。 1.建立多層次的應對機制。經歷了長期的貿易摩擦困擾,日本開始高度重視應對摩擦。在政府層面,以經產省為主,從國別和行業(yè)政策予以對應。對于跨部門事務,則由凌駕各部之上的首相官邸居中協(xié)調。在企業(yè)層面,大型跨國企業(yè)普遍內設法務部,外聘專家,專門處理糾紛,形成較強的應訴抗辯能力。團體作為日本經濟格局中的重要組成部分,則在應訴、交涉、信息收集、協(xié)調等方面,發(fā)揮了獨特作用。如在日美汽車談判中,日本汽車工業(yè)會負責提供證據材料;美國對日本鋼材反傾銷案中,日本鋼鐵聯盟和機械出口組合致函美國商務部反映行業(yè)意見等。目前日本公正貿易中心作為跨行業(yè)應訴支援團體,專司外國經貿法規(guī)調研,跟蹤外國對日反傾銷、保障措施情況,提供信息咨詢和法律援助等。 2.完善分工協(xié)作體制。根據摩擦性質不同,政府、企業(yè)和團體分工協(xié)作,采取不同應對。在反傾銷應訴中,主要以企業(yè)為主,團體后援,輔以政府交涉。如反傾銷調查中的產業(yè)損害評估,由于單個企業(yè)不易應對,多由行業(yè)團體出面組織、協(xié)調,政府主要在幕后調停。應對保障措施時,以政府交涉為主,業(yè)界配合。 3.建立對外磋商溝通機制。事先溝通、防患未然是日本對外交涉的重要特點。 4.加強多邊交涉。世貿組織建立糾紛解決機制后,日本積極加以利用,單獨起訴10起,絕大多數是針對美國;作為第3方參與起訴則有16起,主要由歐盟牽頭;直接與發(fā)展中國家交鋒的訴訟并不多。 |

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