2010年1月1日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成。這是中國(guó)同其他國(guó)家建立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是目前建成的人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。然而，據(jù)了解，目前在中國(guó)與東盟國(guó)家的紡織品貿(mào)易中，紡織服裝企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠和貿(mào)易便利使用率不高，主要原因是對(duì)自貿(mào)區(qū)中的相關(guān)規(guī)定尚不熟悉。為此，我現(xiàn)將自貿(mào)區(qū)對(duì)紡織品的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理分類(lèi)，希望能對(duì)廣大企業(yè)開(kāi)展雙邊貿(mào)易有所幫助。

　　問(wèn)：什么產(chǎn)品可以申請(qǐng)減免關(guān)稅？
　　答：中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)商品降稅分為兩類(lèi)，一類(lèi)是正常商品，另一類(lèi)是敏感商品。降稅過(guò)程分為兩檔，一檔是中國(guó)與東盟老成員（文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）同步降稅；另一檔是東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）稍滯后降稅。
　　第一類(lèi)為正常商品，正常商品又分為一軌產(chǎn)品和二軌產(chǎn)品。對(duì)一軌正常產(chǎn)品，中國(guó)和東盟老成員自2010年1月1日實(shí)行零關(guān)稅；東盟新成員2015年將關(guān)稅降為零。對(duì)于二軌產(chǎn)品，中國(guó)和東盟老成員在2012年1月1日取消關(guān)稅；東盟新成員應(yīng)在2018年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅。
　　第二類(lèi)為敏感產(chǎn)品。敏感產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，因此其最終稅率不降至零?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，敏感產(chǎn)品分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品。中國(guó)提出一份敏感產(chǎn)品清單，同時(shí)適用于十國(guó)；東盟十國(guó)則針對(duì)中國(guó)分別提出敏感產(chǎn)品清單。
　　一般敏感產(chǎn)品的降稅模式為：（１）中國(guó)與東盟老成員自2012年1月1日削減至20%，2018年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下。（２）東盟新成員自2015年1月1日削減至20%，2020年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下。
　　高度敏感產(chǎn)品的降稅模式為：（１）中國(guó)與東盟老成員在2015年1月1日前削減至50%以下。（２）東盟新成員在2018年1月1日前削減至50%以下。

　　問(wèn)：中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則是怎樣規(guī)定的？
　　答：中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定原產(chǎn)品分為兩類(lèi)：一類(lèi)是完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國(guó)的原料和零部件，并在其國(guó)內(nèi)完成生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品。另一類(lèi)是非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國(guó)的原料，或未在其國(guó)內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過(guò)程的產(chǎn)品，要求區(qū)域內(nèi)成分應(yīng)不低于產(chǎn)品FOB價(jià)的40%，或可采用自貿(mào)區(qū)內(nèi)增值累計(jì)辦法，對(duì)最終出口產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，只要累計(jì)成分超過(guò)40%即可。除上述情形，還可采用特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，即在締約一方境內(nèi)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的貨品，應(yīng)當(dāng)視為該締約方的原產(chǎn)產(chǎn)品?，F(xiàn)有401個(gè)6位稅號(hào)的紡織品可適用此標(biāo)準(zhǔn)，其中6個(gè)產(chǎn)品（羊毛）不適用增值標(biāo)準(zhǔn)，只能采用此標(biāo)準(zhǔn)，其余可選擇適用增值標(biāo)準(zhǔn)和稅目改變標(biāo)準(zhǔn)，或選擇適用增值標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)。

　　問(wèn)：原產(chǎn)地證書(shū)如何申領(lǐng)？
　　答：中國(guó)—東盟原產(chǎn)地證書(shū)僅由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局各地分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)并簽發(fā)。出口商或委托人應(yīng)以書(shū)面形式向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交原產(chǎn)地證書(shū)的申請(qǐng)書(shū)，填制原產(chǎn)地證書(shū)并簽字，同時(shí)還需提交相關(guān)文件（如原材料、零件和成品等相關(guān)物品的發(fā)票）。
　　目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)，出口商可在網(wǎng)上直接申請(qǐng)，具體程序請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門(mén)網(wǎng)站查詢(xún)。

　　問(wèn)：原產(chǎn)地證書(shū)沒(méi)有及時(shí)申領(lǐng)或遺失怎么辦？
　　答：由于合理的原因沒(méi)有在貨物出口時(shí)或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，企業(yè)可以在貨物裝運(yùn)之日起一年內(nèi)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，但要在原產(chǎn)地證書(shū)上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
　　如原產(chǎn)地證書(shū)被盜、遺失或毀壞，出口人可以向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，簽發(fā)原證正本及第三副本的經(jīng)證實(shí)的真實(shí)復(fù)制本。

　　問(wèn)：如果產(chǎn)品出口目的地發(fā)生變化，原產(chǎn)地證書(shū)是否依然有效？
　　答：如果產(chǎn)品出口目的地發(fā)生變化，而該產(chǎn)品已向原進(jìn)口國(guó)海關(guān)報(bào)驗(yàn)，進(jìn)口人應(yīng)向該海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，由海關(guān)對(duì)全部或部分產(chǎn)品改變目的地的情況在原產(chǎn)地證書(shū)上簽注認(rèn)可，然后將正本交還進(jìn)口人。第三副本應(yīng)返還發(fā)證機(jī)構(gòu)。
　　如果在運(yùn)往原產(chǎn)地證書(shū)所指定的進(jìn)口國(guó)途中出口目的地發(fā)生變化，出口人應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并隨附已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)，要求對(duì)全部或部分產(chǎn)品重新發(fā)證。

　　問(wèn)：何時(shí)向進(jìn)口國(guó)海關(guān)提交原產(chǎn)地證書(shū)？
　　答：原產(chǎn)地證書(shū)（正本）應(yīng)在簽證之日起4個(gè)月內(nèi)向進(jìn)口國(guó)的海關(guān)提交；但如產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了過(guò)境運(yùn)輸，提交期限可延長(zhǎng)至6個(gè)月；在因不可抗力或其他出口人無(wú)法控制的合理原因致使超過(guò)提交期限，進(jìn)口國(guó)也應(yīng)接受已超出期限的原產(chǎn)地證書(shū)。
　　在產(chǎn)品出口時(shí)，除原產(chǎn)地證書(shū)外，出口人還應(yīng)向進(jìn)口國(guó)海關(guān)提交下列單證：出口國(guó)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單；產(chǎn)品的原始商業(yè)發(fā)票副本；證明產(chǎn)品符合直運(yùn)規(guī)則的其他文件；未再加工證明（用于經(jīng)香港、澳門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物）；如經(jīng)非自貿(mào)區(qū)的第三方轉(zhuǎn)運(yùn)，還需提供由出口方海關(guān)簽發(fā)的貨物流動(dòng)證明。（于華波 中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)絲綢部主任
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